Świadczenie usług specjalistycznych dotyczących kompleksowej analizy w projekcie pn. Przebudowa modelu orzekania o niepełnosprawności

Usługi doradcze w zakresie działalności gospodarczej, w tym usługi badawcze i eksperymentalno-rozwojowe

Tryb zamówienia	Zapytanie ofertowe
Rodzaj zamówienia	Usługi
Tytuł	Świadczenie usług specjalistycznych dotyczących kompleksowej analizy w projekcie pn. Przebudowa modelu orzekania o niepełnosprawności
Zamawiający	Dostępne dla zalogowanych
Miejsce realizacji	Warszawa
Data publikacji	2026-05-18
Data składania ofert	19/06/2026, Godzina 10:00
Dokumenty do pobrania	Dostępne dla zalogowanych
Kod CPV	732200000 Usługi doradcze w zakresie rozwoju 732100007 Usługi doradcze w zakresie badań 794190004 Usługi konsultacyjne w zakresie ewaluacji 793100000 Usługi badania rynku 793150005 Usługi badań społecznych 793110007 Usługi w zakresie ankiet
Numer przetargu	7172293

<div>
<h1>Świadczenie usług specjalistycznych dotyczących kompleksowej analizy w projekcie pn. Przebudowa modelu orzekania o niepełnosprawności realizowanego w ramach Projektu FERS.03.04-IP.06-0002/25 w podziale na części &ndash; numer ZO_19_05_2026</h1>
<h2>Załączniki</h2>
<ul>
<li>Istotne postanowienia umowy</li>
<li>Zapytanie ofertowe</li>
</ul>
<h2>Części zam&oacute;wienia</h2>
<h3>Część 1 - kompleksowe opracowanie analityczne</h3>
Przedmioty zam&oacute;wienia
Część 1 Przedmiotem zam&oacute;wienia jest sporządzenie raportu dot. obecnych świadczeń pieniężnych (np. renty, dodatki, zasiłki, świadczenia opiekuńcze). Celem zam&oacute;wienia jest zapewnienie kompleksowego opracowania analitycznego dotyczącego obecnych świadczeń pieniężnych (w tym ich struktury, zasad przyznawania, uwarunkowań prawno-instytucjonalnych, efektywności oraz problem&oacute;w systemowych), kt&oacute;re posłuży jako podstawa do projektowania sp&oacute;jnego, sprawiedliwego i opartego na ICF nowego modelu wsparcia. Do zadań Wykonawcy należy: 1. Opracowanie wprowadzenia i określenie celu raportu, w tym: 1.1. Zdefiniowanie celu opracowania oraz wskazanie jego roli w procesie projektowania nowego modelu wsparcia, 1.2. Określenie zakresu analizy (rodzaje świadczeń pieniężnych, grupy odbiorc&oacute;w), 1.3. Przedstawienie kontekstu reformy systemu orzekania i wsparcia, 1.4. Zdefiniowanie kluczowych pojęć oraz skr&oacute;t&oacute;w stosowanych w raporcie. 2. Przygotowanie metodologii raportu oraz identyfikacja i analiza źr&oacute;deł danych, w tym: 2.1. Opis zastosowanych metod badawczych (desk research, analiza akt&oacute;w prawnych, analiza danych administracyjnych), 2.2. identyfikacja i wykorzystanie źr&oacute;deł danych (ustawy i rozporządzenia, dane ministerialne, ZUS, KRUS, JST, GUS), 2.3. Określenie ograniczeń badania oraz przyjętych założeń analitycznych. 3. Opracowanie mapy obecnych świadczeń pieniężnych, obejmującej: 3.1. Przegląd i klasyfikację funkcjonujących świadczeń pieniężnych, 3.2. Identyfikację instytucji odpowiedzialnych za przyznawanie i wypłatę świadczeń, 3.3. Analizę powiązań świadczeń z systemem orzecznictwa o niepełnosprawności. 4. Przeprowadzenie analizy kryteri&oacute;w dostępu i warunk&oacute;w przyznawania świadczeń, w tym: 4.1. Identyfikację kryteri&oacute;w formalnych i merytorycznych (m.in. stopień niepełnosprawności, wiek, status zawodowy, doch&oacute;d), 4.2. Analizę r&oacute;żnic pomiędzy systemami (ZUS, KRUS, JST, system pomocy społecznej), 4.3. Identyfikację barier administracyjnych i proceduralnych, 4.4. Ocenę sp&oacute;jności kryteri&oacute;w pomiędzy poszczeg&oacute;lnymi świadczeniami. 5. Opracowanie analizy danych finansowych i liczebnych, w tym: 5.1. Zestawienie liczby beneficjent&oacute;w poszczeg&oacute;lnych świadczeń, 5.2. Analizę poziomu i struktury wydatk&oacute;w publicznych, 5.3. Identyfikację zr&oacute;żnicowania regionalnego i instytucjonalnego, 5.4. Analizę dynamiki zmian (w zakresie dostępnym w danych). 6. Przeprowadzenie analizy problem&oacute;w systemowych, obejmującej: 6.1. Identyfikację niesp&oacute;jności oraz nakładania się świadczeń, 6.2. Wskazanie luk w systemie wsparcia finansowego, 6.3. Ocenę adekwatności świadczeń względem rzeczywistych koszt&oacute;w życia, 6.4. Analizę skutk&oacute;w powiązania świadczeń z kategoriami orzeczniczymi zamiast z Oceną funkcjonowania, 6.5. identyfikację ryzyk wykluczenia lub nier&oacute;wnego traktowania określonych grup. 7. Dokonanie oceny funkcjonalności systemu świadczeń pieniężnych, w tym: 7.1. Ocenę stopnia dostosowania świadczeń do zr&oacute;żnicowanych potrzeb os&oacute;b z niepełnosprawnościami, 7.2. Analizę elastyczności systemu wobec zmian sytuacji życiowej beneficjent&oacute;w, 7.3. Ocenę czytelności i przejrzystości systemu z perspektywy użytkownika, 7.4. Analizę komplementarności świadczeń pieniężnych z usługami i ulgami. 8. Sformułowanie wniosk&oacute;w analitycznych, obejmujących: 8.1. Kluczowe obserwacje wynikające z przeprowadzonej analizy, 8.2. Identyfikację najważniejszych problem&oacute;w wymagających interwencji systemowej, 8.3. Wskazanie element&oacute;w systemu, kt&oacute;re mogą stanowić punkt wyjścia do projektowania nowego modelu wsparcia. 9. Opracowanie rekomendacji do projektowania nowego modelu wsparcia, w tym: 9.1. Wskazanie kierunk&oacute;w zmian w systemie świadczeń pieniężnych, 9.2. Określenie założeń integracji świadczeń z oceną funkcjonowania (ICF), 9.3. Propozycje uproszczeń i ujednolicenia systemu, 9.4. Rekomendacje dotyczące zwiększenia przejrzystości, dostępności i sprawiedliwości systemu. 10. Przygotowanie załącznik&oacute;w do raportu, w tym: 10.1. Tabel por&oacute;wnawczych świadczeń pieniężnych, 10.2. Schemat&oacute;w powiązań instytucjonalnych, 10.3. Zestawień danych liczbowych i finansowych stanowiących uzupełnienie części analitycznej. 11. Zapewnienie zgodności projektowanych metod oceny z zasadami horyzontalnymi funduszy UE, w szczeg&oacute;lności r&oacute;wności, niedyskryminacji, dostępności i proporcjonalności. 12. Weryfikacja zgodności narzędzi i procedur z Konwencją ONZ o prawach os&oacute;b z niepełnosprawnościami oraz krajowymi regulacjami prawnymi, w tym ustawą o zapewnianiu dostępności osobom ze szczeg&oacute;lnymi potrzebami.
<h2>Kryteria oceny</h2>
Kryterium nr 1: Cena brutto za realizację przedmiotu zam&oacute;wienia &ndash; waga 30%
Kryterium 2 - Doświadczenie &ndash; Doświadczenie osoby wyznaczonej do realizacji zam&oacute;wienia &ndash; 20%.
Kryterium 3 &ndash; Test wiedzy merytorycznej związanej z przedmiotem zam&oacute;wienia &ndash; 20%
Kryterium 4 &ndash; Prezentacja wiedzy merytorycznej związanej z przedmiotem zam&oacute;wienia &ndash; 30%
<h3>Część 2 - kompleksowe opracowanie analizy systemu</h3>
Przedmioty zam&oacute;wienia
Część 2 Przedmiotem zam&oacute;wienia jest sporządzenie analizy usług społecznych, w tym asystencji osobistej, usług opiekuńczych i rehabilitacyjnych. Celem zam&oacute;wienia jest zapewnienie kompleksowej analizy systemu usług społecznych (w tym asystencji osobistej, usług opiekuńczych i rehabilitacyjnych) pod kątem ich dostępności, jakości, uwarunkowań systemowych oraz sp&oacute;jności z innymi formami wsparcia, kt&oacute;ra posłuży jako podstawa do zaprojektowania zintegrowanego, opartego na ICF modelu wsparcia zwiększającego samodzielność i włączenie społeczne os&oacute;b z niepełnosprawnościami. Do zadań Wykonawcy należy: 1. Opracowanie wprowadzenia i określenie cel&oacute;w raportu, w tym: 1.1. Zdefiniowanie celu opracowania oraz jego znaczenia dla projektowania nowego modelu wsparcia, 1.2. Określenie zakresu analizy (rodzaje usług, grupy docelowe, poziomy realizacji), 1.3. Przedstawienie kontekstu reformy systemu orzekania i świadczeń opartych na ocenie funkcjonalnej, 1.4. Uporządkowanie i zdefiniowanie kluczowych pojęć oraz skr&oacute;t&oacute;w stosowanych w raporcie. 2. Przygotowanie metodologii opracowania raportu oraz identyfikacja źr&oacute;deł danych, w tym: 2.1. Opis zastosowanych metod analitycznych (desk research, analiza akt&oacute;w prawnych, analiza danych administracyjnych i programowych), 2.2. Identyfikacja i analiza źr&oacute;deł danych (ministerstwa, JST, NFZ, programy rządowe, raporty NIK, dane GUS), 2.3. Określenie ograniczeń analizy oraz przyjętych założeń metodologicznych. 3. Opracowanie mapy obecnych usług społecznych, obejmującej: 3.1. Klasyfikację usług (m.in. asystencja osobista, usługi opiekuńcze, specjalistyczne usługi opiekuńcze, usługi rehabilitacyjne), 3.2. Identyfikację instytucji odpowiedzialnych za organizację i finansowanie usług, 3.3. Analizę poziom&oacute;w realizacji (centralny, regionalny, lokalny), 3.4. Ocenę powiązań usług z orzeczeniem o niepełnosprawności oraz innymi instrumentami wsparcia. 4. Przeprowadzenie analizy dostępności usług, w tym: 4.1. Identyfikację kryteri&oacute;w dostępu do poszczeg&oacute;lnych usług, 4.2. Analizę zr&oacute;żnicowania terytorialnego dostępności (r&oacute;żnice między JST, identyfikacja obszar&oacute;w deficytowych), 4.3. Identyfikację barier formalnych, organizacyjnych i finansowych, 4.4. Ocenę ciągłości i stabilności dostępu do usług. 5. Dokonanie analizy jakości i standard&oacute;w świadczenia usług, w tym: 5.1. Przegląd obowiązujących standard&oacute;w jakości (formalnych i nieformalnych), 5.2. Ocenę kwalifikacji kadr oraz warunk&oacute;w pracy, 5.3. Analizę mechanizm&oacute;w monitorowania i kontroli jakości, 5.4. Wykorzystanie dostępnych danych dotyczących doświadczeń użytkownik&oacute;w usług. 6. Ocenę uwarunkowań systemowych i finansowych, obejmującą: 6.1. Analizę modeli finansowania usług społecznych, 6.2. Ocenę stabilności źr&oacute;deł finansowania (programy czasowe vs. rozwiązania systemowe), 6.3. Analizę roli projekt&oacute;w pilotażowych i program&oacute;w rządowych, 6.4. Ocenę stopnia koordynacji pomiędzy systemami: zdrowie, pomoc społeczna, rynek pracy. 7. Przeprowadzenie analizy luk, nier&oacute;wności i niesp&oacute;jności systemowych, w tym: 7.1. Identyfikację obszar&oacute;w niedoboru usług, 7.2. Analizę nier&oacute;wności w dostępie do wsparcia usługowego, 7.3. Ocenę nakładania się lub rozproszenia kompetencji instytucjonalnych, 7.4. Identyfikację braku powiązań między poziomem funkcjonowania a zakresem oferowanych usług. 8. Ocenę komplementarności usług i świadczeń pieniężnych, w tym: 8.1. Analizę relacji pomiędzy usługami a transferami finansowymi, 8.2. Identyfikację ryzyka zastępowania usług świadczeniami pieniężnymi, 8.3. Ocenę potencjału usług w kompensowaniu barier funkcjonalnych, 8.4. Analizę wpływu dostępności usług na samodzielność i włączenie społeczne. 9. Sformułowanie wniosk&oacute;w analitycznych, obejmujących: 9.1. Kluczowe obserwacje wynikające z przeprowadzonej analizy, 9.2. Identyfikację najważniejszych problem&oacute;w systemowych wymagających interwencji, 9.3. Wskazanie element&oacute;w możliwych do wykorzystania w projektowaniu nowego modelu wsparcia. 10. Opracowanie rekomendacji dotyczących integracji usług z systemem funkcjonalnym, w tym: 10.1. Określenie kierunk&oacute;w rozwoju systemu usług społecznych, 10.2. Propozycje powiązania usług z oceną funkcjonowania (ICF), 10.3. Założenia integracji wsparcia usługowego i pieniężnego, 10.4. Rekomendacje dotyczące stabilności, dostępności i jakości usług. 11. Przygotowanie załącznik&oacute;w do raportu, w tym: 11.1. Tabel por&oacute;wnawczych usług, 11.2. Map dostępności terytorialnej, 11.3. Zestawień akt&oacute;w prawnych i program&oacute;w, 11.4. Danych uzupełniających i materiał&oacute;w graficznych ilustrujących wyniki analizy. 12. Zapewnienie zgodności projektowanych metod oceny z zasadami horyzontalnymi funduszy UE, w szczeg&oacute;lności r&oacute;wności, niedyskryminacji, dostępności i proporcjonalności. 13. Weryfikacja zgodności narzędzi i procedur z Konwencją ONZ o prawach os&oacute;b z niepełnosprawnościami oraz krajowymi regulacjami prawnymi, w tym ustawą o zapewnianiu dostępności osobom ze szczeg&oacute;lnymi potrzebami.
<h2>Kryteria oceny</h2>
Kryterium nr 1: Cena brutto za realizację przedmiotu zam&oacute;wienia &ndash; waga 30%
Kryterium 2 - Doświadczenie &ndash; Doświadczenie os&oacute;b wyznaczonych do realizacji zam&oacute;wienia &ndash; 20%.
Kryterium 3 &ndash; Test wiedzy merytorycznej związanej z przedmiotem zam&oacute;wienia &ndash; 20%
Kryterium 4 &ndash; Prezentacja wiedzy merytorycznej związanej z przedmiotem zam&oacute;wienia &ndash; 30%
<h3>Część 3 - kompleksowe opracowanie analizy</h3>
Przedmioty zam&oacute;wienia
Część 3 Przedmiotem zam&oacute;wienia jest sporządzenie raportu dot. technologii wspomagających i system&oacute;w ich finansowania. Celem zam&oacute;wienia jest zapewnienie kompleksowej analizy systemu technologii wspomagających oraz mechanizm&oacute;w ich finansowania, obejmującej dostępność, procedury, uwarunkowania instytucjonalne i efektywność wykorzystania, kt&oacute;ra posłuży jako podstawa do zaprojektowania sp&oacute;jnego, zintegrowanego z oceną funkcjonowania (ICF) modelu wsparcia zwiększającego samodzielność i włączenie społeczne os&oacute;b z niepełnosprawnościami. Do zadań Wykonawcy należy: 1. Opracowanie wprowadzenia i określenie cel&oacute;w raportu, w tym: 1.1. Uzasadnienie znaczenia technologii wspomagających w systemie wsparcia os&oacute;b z niepełnosprawnościami, 1.2. Określenie cel&oacute;w raportu oraz jego roli w projektowaniu nowego modelu świadczeń i systemu orzekania, 1.3. Zdefiniowanie zakresu przedmiotowego i podmiotowego analizy, 1.4. Uporządkowanie definicji i klasyfikacji technologii wspomagających, z odniesieniem do standard&oacute;w międzynarodowych. 2. Opracowanie metodologii raportu, w tym: 2.1. Opis zastosowanych metod badawczych i analitycznych (desk research, analiza akt&oacute;w prawnych, program&oacute;w i danych administracyjnych), 2.2. Identyfikację i analizę źr&oacute;deł danych (instytucje publiczne, NFZ, PFRON, JST, programy rządowe, raporty i badania), 2.3. Określenie ograniczeń analizy oraz przyjętych założeń metodologicznych. 3. Przygotowanie mapy technologii wspomagających dostępnych w Polsce, obejmującej: 3.1. Klasyfikację technologii według obszar&oacute;w funkcjonowania (mobilność, komunikacja, sensoryka, samoobsługa, edukacja, praca, dostęp do informacji), 3.2. Przegląd podstawowych kategorii sprzętu i rozwiązań cyfrowych, 3.3. Analizę poziomu innowacyjności i dostępności rynkowej technologii, 3.4. Ocenę roli technologii niskiego, średniego i wysokiego poziomu zaawansowania. 4. Analizę system&oacute;w finansowania technologii wspomagających, w tym: 4.1. Przegląd źr&oacute;deł finansowania, 4.2. Analizę zakresu finansowanych technologii i poziomu dofinansowania, 4.3. Ocenę modeli refundacji, dofinansowań i wsp&oacute;łpłacenia, 4.4. Analizę stabilności i przewidywalności system&oacute;w finansowania. 5. Ocenę procedur przyznawania i użytkowania technologii wspomagających, w tym: 5.1. Analizę kryteri&oacute;w dostępu do technologii wspomagających, 5.2. Ocenę roli orzeczenia o niepełnosprawności oraz innych ocen (medycznych i funkcjonalnych), 5.3. Analizę procedur administracyjnych i ich złożoności, 5.4. Identyfikację ograniczeń czasowych, formalnych i regionalnych. 6. Analizę dostępności i rzeczywistego wykorzystania technologii wspomagających, obejmującą: 6.1. Ocenę zr&oacute;żnicowania dostępu w zależności od rodzaju niepełnosprawności, wieku i miejsca zamieszkania, 6.2. identyfikację barier ekonomicznych, organizacyjnych i informacyjnych, 6.3. Ocenę dopasowania technologii do rzeczywistych potrzeb użytkownik&oacute;w, 6.4. Analizę system&oacute;w wsparcia w zakresie wdrażania, szkolenia i serwisowania sprzętu. 7. Ocenę uwarunkowań systemowych i instytucjonalnych, w tym: 7.1. Analizę rozproszenia kompetencji pomiędzy instytucjami, 7.2. Ocenę koordynacji pomiędzy systemami zdrowia, rehabilitacji, edukacji i rynku pracy, 7.3. Analizę roli JST, organizacji pozarządowych i podmiot&oacute;w rynkowych, 7.4. Identyfikację brak&oacute;w lub niedostatecznych standard&oacute;w oceny potrzeb technologicznych. 8. Przeprowadzenie analizy luk, niesp&oacute;jności i problem&oacute;w systemowych, w tym: 8.1. Identyfikację nier&oacute;wności w dostępie do technologii wspomagających, 8.2. Analizę niedoszacowania koszt&oacute;w nowoczesnych technologii, 8.3. Ocenę braku powiązania technologii wspomagających z oceną funkcjonowania, 8.4. Identyfikację ryzyka nieefektywnego wykorzystania środk&oacute;w publicznych. 9. Analizę powiązania technologii wspomagających z oceną funkcjonowania (ICF), w tym: 9.1. Ocenę potencjału technologii wspomagających jako narzędzia kompensacji ograniczeń funkcjonalnych, 9.2. Analizę możliwości przypisania technologii do określonych profili funkcjonalnych, 9.3. Ocenę roli technologii wspomagających w zwiększaniu samodzielności, aktywizacji i włączenia społecznego, 9.4. Sformułowanie wniosk&oacute;w dla nowego modelu orzekania. 10. Sformułowanie wniosk&oacute;w analitycznych, obejmujących: 10.1. Kluczowe obserwacje wynikające z analizy systemu technologii wspomagających, 10.2. Identyfikację najważniejszych barier wymagających interwencji systemowej, 10.3. Wskazanie element&oacute;w możliwych do wykorzystania w nowym modelu wsparcia. 11. Opracowanie rekomendacji systemowych, w tym: 11.1. Wskazanie kierunk&oacute;w budowy sp&oacute;jnego systemu technologii wspomagających, 11.2. Propozycje integracji technologii wspomagających z systemem świadczeń pieniężnych i usługowych, 11.3. Rekomendacje dotyczące finansowania, dostępności i standard&oacute;w, 11.4. Określenie założeń do długofalowego rozwoju systemu technologii wspomagających. 12. Przygotowanie załącznik&oacute;w do raportu, w tym: 12.1. Tabel por&oacute;wnawczych technologii i źr&oacute;deł finansowania, 12.2. Schemat&oacute;w instytucjonalnych, 12.3. Zestawień akt&oacute;w prawnych i program&oacute;w, 12.4. Danych uzupełniających i materiał&oacute;w graficznych ilustrujących wyniki analizy. 13. Zapewnienie zgodności projektowanych metod oceny z zasadami horyzontalnymi funduszy UE, w szczeg&oacute;lności r&oacute;wności, niedyskryminacji, dostępności i proporcjonalności. 14. Weryfikacja zgodności narzędzi i procedur z Konwencją ONZ o prawach os&oacute;b z niepełnosprawnościami oraz krajowymi regulacjami prawnymi, w tym ustawą o zapewnianiu dostępności osobom ze szczeg&oacute;lnymi potrzebami.
<h2>Kryteria oceny</h2>
Kryterium nr 1: Cena brutto za realizację przedmiotu zam&oacute;wienia &ndash; waga 30%
Kryterium 2 - Doświadczenie &ndash; Doświadczenie os&oacute;b wyznaczonych do realizacji zam&oacute;wienia &ndash; 20%.
Kryterium 3 &ndash; Test wiedzy merytorycznej związanej z przedmiotem zam&oacute;wienia &ndash; 20%
Kryterium 4 &ndash; Prezentacja wiedzy merytorycznej związanej z przedmiotem zam&oacute;wienia &ndash; 30%
<h3>Część 4 - kompleksowe opracowanie analizy</h3>
Przedmioty zam&oacute;wienia
Część 4 Przedmiotem zam&oacute;wienia jest sporządzenie raportu dot. ulg i uprawnień dostępnych dla OzN (np. ulgi podatkowe, transportowe, edukacyjne, mieszkaniowe). Celem zam&oacute;wienia jest zapewnienie kompleksowej analizy systemu ulg i uprawnień dostępnych dla os&oacute;b z niepełnosprawnościami, obejmującej ich strukturę, podstawy prawne, dostępność, efektywność oraz powiązania z innymi formami wsparcia, kt&oacute;ra posłuży jako podstawa do uporządkowania i integracji tych instrument&oacute;w w sp&oacute;jny, oparty na ocenie funkcjonowania (ICF) model wsparcia. Do zadań Wykonawcy należy: 1. Opracowanie wprowadzenia i określenie cel&oacute;w raportu, w tym: 1.1. Przedstawienie roli ulg i uprawnień w systemie wsparcia os&oacute;b z niepełnosprawnościami, 1.2. Określenie cel&oacute;w raportu oraz jego znaczenia dla projektowania nowego modelu wsparcia, 1.3. Zdefiniowanie zakresu przedmiotowego i podmiotowego analizy, 1.4. Uporządkowanie i zdefiniowanie pojęć: ulgi, zwolnienia, preferencje, uprawnienia. 2. Przygotowanie metodologii opracowania raportu, w tym: 2.1. Opis zastosowanych metod analitycznych (analiza akt&oacute;w prawnych, desk research, analiza praktyki instytucjonalnej), 2.2. Określenie zakresu analizy (prawo krajowe, praktyka JST, rozwiązania sektorowe), 2.3. Identyfikację i analizę źr&oacute;deł danych (ustawy, rozporządzenia, regulaminy, dane instytucji publicznych), 2.4. Wskazanie ograniczeń analizy i przyjętych założeń. 3. Opracowanie mapy ulg i uprawnień &ndash; przeglądu systemowego, obejmującego: 3.1. Inwentaryzację obowiązujących ulg i uprawnień, 3.2. Podział ulg według obszar&oacute;w życia (np. podatkowe, komunikacyjne, edukacyjne, zdrowotne, mieszkaniowe), 3.3. Identyfikację ulg og&oacute;lnokrajowych i lokalnych. 4. Analizę podstaw prawnych i instytucjonalnych ulg, w tym: 4.1. Przegląd akt&oacute;w prawnych regulujących przyznawanie ulg, 4.2. Identyfikację kompetencji poszczeg&oacute;lnych instytucji (państwowych i samorządowych), 4.3. Analizę zr&oacute;żnicowania regionalnego i lokalnego w realizacji uprawnień, 4.4. Ocenę stabilności i sp&oacute;jności regulacji prawnych. 5. Analizę kryteri&oacute;w dostępu i zasad przyznawania ulg, w tym: 5.1. Ocenę roli orzeczenia o niepełnosprawności i stopnia niepełnosprawności, 5.2. Identyfikację dodatkowych warunk&oacute;w formalnych i proceduralnych, 5.3. Analizę zależności ulg od wieku, statusu zawodowego lub sytuacji rodzinnej, 5.4. Ocenę czasowych i sytuacyjnych ograniczeń dostępu. 6. Ocenę dostępności ulg w praktyce, obejmującą: 6.1. Analizę procedur uzyskiwania ulg i ich złożoności, 6.2. Identyfikację barier administracyjnych i informacyjnych, 6.3. Ocenę niejednolitych interpretacji przepis&oacute;w, 6.4. Analizę dostępności ulg dla r&oacute;żnych grup os&oacute;b z niepełnosprawnościami. 7. Ocenę funkcjonalności i efektywności systemu ulg, w tym: 7.1. Analizę stopnia wykorzystania dostępnych ulg, 7.2. Ocenę czytelności i zrozumiałości systemu dla beneficjent&oacute;w, 7.3. Analizę relacji ulg do realnych barier funkcjonalnych, 7.4. Ocenę efekt&oacute;w redystrybucyjnych i kompensacyjnych ulg. 8. Przeprowadzenie analizy niesp&oacute;jności, luk i dublowania się uprawnień, w tym: 8.1. Identyfikację nakładania się ulg z innymi formami wsparcia, 8.2. Wskazanie obszar&oacute;w nadmiernej regulacji i niedoregulowania, 8.3. Analizę luk w dostępie do ulg dla wybranych grup, 8.4. Ocenę ryzyka nier&oacute;wnego traktowania beneficjent&oacute;w. 9. Analizę powiązania ulg z oceną funkcjonowania (ICF), w tym: 9.1. Ocenę potencjału powiązania ulg z poziomami trudności funkcjonowania, 9.2. Analizę możliwości przypisywania ulg do określonych profili funkcjonalnych, 9.3. Ocenę ulg jako narzędzia kompensacji barier środowiskowych, 9.4. Sformułowanie wniosk&oacute;w dla nowego modelu orzekania. 10. Analizę uwarunkowań finansowych i redystrybucyjnych, obejmującą: 10.1. Oszacowanie skali koszt&oacute;w fiskalnych ulg i zwolnień, 10.2. Ocenę wpływu ulg na dochody publiczne i budżety JST, 10.3. Analizę efektywności kosztowej ulg jako instrument&oacute;w wsparcia, 10.4. Ocenę relacji ulg do świadczeń pieniężnych i usługowych. 11. Sformułowanie wniosk&oacute;w analitycznych, obejmujących: 11.1. Kluczowe obserwacje dotyczące systemu ulg, 11.2. Identyfikację gł&oacute;wnych barier i wyzwań systemowych, 11.3. Wskazanie obszar&oacute;w wymagających uporządkowania i integracji. 12. Opracowanie rekomendacji systemowych, w tym: 12.1. Określenie kierunk&oacute;w porządkowania i integracji ulg, 12.2. Propozycje włączenia ulg do funkcjonalnego systemu wsparcia, 12.3. Rekomendacje legislacyjne i instytucjonalne, 12.4. Założenia jednolitego katalogu ulg powiązanego z systemem orzecznictwa. 13. Przygotowanie załącznik&oacute;w do raportu, w tym: 13.1. Tabelarycznego zestawienia ulg i uprawnień (mapa systemu), 13.2. Zestawienia akt&oacute;w prawnych, 13.3. Schemat&oacute;w instytucjonalnych, 13.4. Materiał&oacute;w i danych uzupełniających analizę. 14. Zapewnienie zgodności projektowanych metod oceny z zasadami horyzontalnymi funduszy UE, w szczeg&oacute;lności r&oacute;wności, niedyskryminacji, dostępności i proporcjonalności. 15. Weryfikacja zgodności narzędzi i procedur z Konwencją ONZ o prawach os&oacute;b z niepełnosprawnościami oraz krajowymi regulacjami prawnymi, w tym ustawą o zapewnianiu dostępności osobom ze szczeg&oacute;lnymi potrzebami.
<h2>Kryteria oceny</h2>
Kryterium nr 1: Cena brutto za realizację przedmiotu zam&oacute;wienia &ndash; waga 30%
Kryterium 2 - Doświadczenie &ndash; Doświadczenie osoby wyznaczonej do realizacji zam&oacute;wienia &ndash; 20%.
Kryterium 3 &ndash; Test wiedzy merytorycznej związanej z przedmiotem zam&oacute;wienia &ndash; 20%
Kryterium 4 &ndash; Prezentacja wiedzy merytorycznej związanej z przedmiotem zam&oacute;wienia &ndash; 30%
<h3>Część 5 &ndash; kompleksowe opracowanie diagnozy</h3>
Przedmioty zam&oacute;wienia
Część 5 Przedmiotem zam&oacute;wienia jest sporządzenie raportu w zakresie luk i barier w dostępie do istniejących świadczeń oraz problem&oacute;w związanych z ich koordynacją i efektywnością. Celem zam&oacute;wienia jest zapewnienie kompleksowej diagnozy luk, barier oraz problem&oacute;w koordynacyjnych i efektywnościowych w systemie świadczeń i usług, kt&oacute;ra umożliwi identyfikację kluczowych niesp&oacute;jności i obszar&oacute;w wymagających interwencji oraz posłuży jako podstawa do zaprojektowania zintegrowanego, opartego na ocenie funkcjonowania (ICF) modelu wsparcia. Do zadań Wykonawcy należy: 1. Opracowanie wprowadzenia i określenie cel&oacute;w raportu, w tym: 1.1. Uzasadnienie potrzeby opracowania raportu w kontekście reformy systemu wsparcia, 1.2. Określenie zakresu analizy (świadczenia pieniężne, usługi społeczne, instrumenty kompensacyjne), 1.3. Zdefiniowanie kluczowych pojęć: luka w dostępie, bariera, koordynacja, efektywność systemowa, 1.4. Wskazanie znaczenia diagnozy dla projektowania modelu funkcjonalnego wsparcia. 2. Opracowanie metodologii diagnozy systemowej, w tym: 2.1. identyfikację i analizę źr&oacute;deł danych (akty prawne, dokumenty strategiczne, dane statystyczne, raporty, konsultacje eksperckie), 2.2. Opis zastosowanych podejść analitycznych (analiza procesowa, por&oacute;wnawcza, funkcjonalna, instytucjonalna), 2.3. Odniesienie analizy do podejścia funkcjonalnego i ram ICF, 2.4. Określenie ograniczeń badania i przyjętych założeń. 3. Przygotowanie mapy obecnego systemu świadczeń i usług, obejmującej: 3.1. Przegląd kluczowych świadczeń pieniężnych, usługowych i ulg, 3.2. Identyfikację instytucji odpowiedzialnych za przyznawanie i realizację wsparcia, 3.3. Opracowanie schematu przepływu beneficjenta przez system wsparcia (ścieżka dostępu do świadczeń i usług). 4. Identyfikację luk w dostępie do świadczeń i usług, w tym: 4.1. Analizę luk wynikających z kryteri&oacute;w formalnych (orzecznictwo, progi dochodowe, warunki dodatkowe), 4.2. Identyfikację luk dotyczących określonych grup (rodzaj niepełnosprawności, wiek, miejsce zamieszkania, sytuacja rodzinna), 4.3. Analizę luk terytorialnych i instytucjonalnych, 4.4. Wskazanie obszar&oacute;w niezabezpieczonych potrzeb funkcjonalnych. 5. Przeprowadzenie analizy barier dostępu, obejmującej: 5.1. Bariery proceduralne i administracyjne, 5.2. Bariery informacyjne i komunikacyjne, 5.3. Bariery organizacyjne i instytucjonalne, 5.4. Bariery czasowe i kosztowe po stronie beneficjent&oacute;w. 6. Analizę problem&oacute;w koordynacji międzyinstytucjonalnej, w tym: 6.1. Ocenę relacji pomiędzy systemem orzecznictwa, świadczeń i usług, 6.2. identyfikację braku sp&oacute;jności kryteri&oacute;w i decyzji między instytucjami, 6.3. Analizę nakładania się kompetencji lub ich rozproszenia, 6.4. Ocenę mechanizm&oacute;w wsp&oacute;łpracy i wymiany informacji (lub ich braku). 7. Ocenę efektywności redystrybucji świadczeń, w tym: 7.1. Analizę adekwatności wsparcia względem potrzeb funkcjonalnych, 7.2. Identyfikację świadczeń o niskiej skuteczności kompensacyjnej, 7.3. Analizę dublowania instrument&oacute;w oraz luk efektywnościowych, 7.4. Wstępną ocenę relacji koszt&ndash;efekt w systemie wsparcia. 8. Ocenę konsekwencji systemowych zidentyfikowanych problem&oacute;w, obejmującą: 8.1. Analizę wpływu luk i barier na sytuację życiową os&oacute;b z niepełnosprawnościami, 8.2. Identyfikację ryzyka wykluczenia, nier&oacute;wnego traktowania i dezaktywizacji, 8.3. Ocenę obciążeń administracyjnych systemu i instytucji, 8.4. Analizę ograniczeń dla wdrażania podejścia funkcjonalnego. 9. Sformułowanie wniosk&oacute;w diagnostycznych &ndash; identyfikacja kluczowych problem&oacute;w modelu wsparcia, w tym: 9.1. Syntetyczne ujęcie najważniejszych luk, barier i problem&oacute;w koordynacyjnych, 9.2. Wskazanie obszar&oacute;w krytycznych z perspektywy planowanej reformy systemu. 10. Opracowanie rekomendacji systemowych, w tym: 10.1. Wskazanie kierunk&oacute;w eliminacji luk i barier dostępu, 10.2. Propozycje poprawy koordynacji międzyinstytucjonalnej, 10.3. Założenia do integracji świadczeń i usług w modelu funkcjonalnym, 10.4. Rekomendacje dotyczące projektowania świadczeń kompensacyjnych opartych na ICF. 11. Określenie znaczenia raportu dla projektowania nowego modelu wsparcia, w tym: 11.1. Wskazanie roli raportu jako materiału wejściowego do dalszych prac projektowych, 11.2. Powiązanie rekomendacji z kolejnymi etapami reformy systemu, 11.3. Sformułowanie wniosk&oacute;w strategicznych wspierających wdrożenie modelu funkcjonalnego. 12. Zapewnienie zgodności projektowanych metod oceny z zasadami horyzontalnymi funduszy UE, w szczeg&oacute;lności r&oacute;wności, niedyskryminacji, dostępności i proporcjonalności. 13. Weryfikacja zgodności narzędzi i procedur z Konwencją ONZ o prawach os&oacute;b z niepełnosprawnościami oraz krajowymi regulacjami prawnymi, w tym ustawą o zapewnianiu dostępności osobom ze szczeg&oacute;lnymi potrzebami.
<h2>Kryteria oceny</h2>
Kryterium nr 1: Cena brutto za realizację przedmiotu zam&oacute;wienia &ndash; waga 30%
Kryterium 2 - Doświadczenie &ndash; Doświadczenie osoby wyznaczonej do realizacji zam&oacute;wienia &ndash; 20%.
Kryterium 3 &ndash; Test wiedzy merytorycznej związanej z przedmiotem zam&oacute;wienia &ndash; 20%
Kryterium 4 &ndash; Prezentacja wiedzy merytorycznej związanej z przedmiotem zam&oacute;wienia &ndash; 30%
<h2>Warunki zmiany umowy</h2>
Warunki zmiany umowy określone zostały w istotnych postanowieniach umowy, stanowiących załącznik nr 5 do zapytania ofertowego. Poniżej Zamawiający wskazuje przesłanki zmiany: Zamawiający przewiduje możliwość zmiany postanowień niniejszej Umowy w zakresie: 1. nieistotnych zmian umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie kt&oacute;rej dokonano wyboru Wykonawcy, 2. istotnych zmian umowy w okolicznościach dopuszczonych w Sekcji 3.2.4. pkt 4 lit. b-e Wytycznych Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej dotyczących kwalifikowalności wydatk&oacute;w na lata 2021-2027, 3. zmiany terminu realizacji Umowy, w sytuacji, gdy termin realizacji Projektu ulegnie wydłużeniu lub z powodu przyczyn kt&oacute;re ujawniły się po podpisaniu Umowy, 4. zmiany eksperta/ekspertki wyznaczonego/wyznaczonej do realizacji przedmiotu umowy, na wniosek Wykonawcy, pod warunkiem, iż Wykonawca wykaże, że nowa osoba spełnia warunki udziału dotyczące doświadczenia i kwalifikacji opisane w niniejszym zapytaniu oraz warunki wynikające z opisu kryteri&oacute;w oceny ofert Zapytania w stopniu nie mniejszym niż osoba zastępowana, kt&oacute;rej doświadczenie i kwalifikacje były brane pod uwagę przy wyborze oferty najkorzystniejszej. Dla zmiany eksperta/ekspertki niezbędne jest złożenie (drogą mailową lub pocztą/kurierem/osobiście) przez Wykonawcę pisemnego wniosku zawierającego dane nowego eksperta/ekspertki, informacje na temat doświadczenia i kwalifikacji eksperta/ekspertki, 5. zmiany obowiązujących przepis&oacute;w prawa, w zakresie mającym wpływ na spos&oacute;b realizacji Przedmiotu Umowy przez Wykonawcę lub Wynagrodzenie (np. zmiana stawki VAT), 6. wprowadzenia zmian doprecyzowujących treść Umowy, jeżeli potrzeba ich wprowadzenia wynika z rozbieżności lub niejasności w Umowie, kt&oacute;rych nie można usunąć w inny spos&oacute;b, a zmiana będzie umożliwiać usunięcie rozbieżności i doprecyzowanie Umowy, w celu jednoznacznej interpretacji jej postanowień; 7. wystąpiła siła wyższa rozumiana jako wydarzenie lub okoliczność wyjątkowa, niezależna od Strony, kt&oacute;rej nie można było w racjonalny spos&oacute;b uniknąć lub zaradzić &ndash; zmianie ulegnie termin realizacji przedmiotu Umowy o czas występowania siły wyższej; 8. terminu wykonania, przedmiotu zam&oacute;wienia i wynagrodzenia, w sytuacji wystąpienia okoliczności, kt&oacute;rych Zamawiający działając z należytą starannością, nie przewidział, o ile zmiana nie modyfikuje og&oacute;lnego charakteru Umowy lub gdy konieczność zmiany Umowy ujawniła się po podpisaniu Umowy, przy czym wydłużenie terminu wykonania zam&oacute;wienia lub poszczeg&oacute;lnych jego etap&oacute;w nie może być większe niż 3 miesiące a zmiana wynagrodzenia nie może przekraczać + - 10% wartości umowy. 9. rozszerzenia przedmiotu zam&oacute;wienia o dodatkowe opracowanie cząstkowe lub odstąpienie od sporządzenia jednego z opracowań określonych w &sect; 1 ust. 1 umowy.
</div>