Dostawa i konfiguracja oprogramowania do bezpiecznego logowania w systemie dziedzinowym w Urzędzie Miejskim w Olsztynku w ramach projektu pn. „Cyberbezpieczny samorząd”

Usługi informatyczne: konsultacyjne, opracowywania oprogramowania, internetowe i wsparcia, w tym dostawy

Tryb zamówienia	Wstępne ogłoszenie
Rodzaj zamówienia	Usługi
Tytuł	Dostawa i konfiguracja oprogramowania do bezpiecznego logowania w systemie dziedzinowym w Urzędzie Miejskim w Olsztynku w ramach projektu pn. „Cyberbezpieczny samorząd”
Zamawiający	Dostępne dla zalogowanych
Miejsce realizacji	Olsztynek
Data publikacji	2026-04-08
Kod CPV	722680001 Usługi dostawy oprogramowania 722127329 Usługi opracowywania oprogramowania do zabezpieczania danych
Numer przetargu	7081286

<body><h1>Ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy<br>Dostawy<br>Dostawa i konfiguracja oprogramowania do bezpiecznego logowania w systemie dziedzinowym w Urzędzie Miejskim w Olsztynku w ramach projektu pn. „Cyberbezpieczny samorząd”</h1><h2>SEKCJA I  ZAMAWIAJĄCY</h2><h3>1.1.) Rola zamawiającego</h3>Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego<h3>1.2.) Nazwa zamawiającego:<span>GMINA OLSZTYNEK</span></h3><h3>1.4.) Krajowy Numer Identyfikacyjny:<span>REGON 510743663</span></h3><h3>1.5.) Adres zamawiającego:</h3><h3>1.5.1.) Ulica:<span>Ratusz 1</span></h3><h3>1.5.2.) Miejscowość:<span>Olsztynek</span></h3><h3>1.5.3.) Kod pocztowy:<span>11-015</span></h3><h3>1.5.4.) Województwo:<span>warmińsko-mazurskie</span></h3><h3>1.5.5.) Kraj:<span>Polska</span></h3><h3>1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3:<span>PL622 - Olsztyński</span></h3><h3>1.5.7.) Numer telefonu:<span>895195450</span></h3><h3>1.5.8.) Adres poczty elektronicznej:<span>ratusz@olsztynek.pl</span></h3><h3>1.5.9.) Adres strony internetowej zamawiającego:<span>https://olsztynek.pl</span></h3><h3>1.6.) Rodzaj zamawiającego:<span>Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego</span></h3><h3>1.7.) Przedmiot działalności zamawiającego:<span>Ogólne usługi publiczne</span></h3><h2>SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE</h2><h3>2.1.) Nazwa zamówienia:</h3>Dostawa i konfiguracja oprogramowania do bezpiecznego logowania w systemie dziedzinowym w Urzędzie Miejskim w Olsztynku w ramach projektu pn. „Cyberbezpieczny samorząd”<h3>2.2.) Identyfikator postępowania:<span>ocds-148610-7bc2de30-09ba-4279-b2d1-105814e09534</span></h3><h3>2.3.) Numer ogłoszenia:<span>2026/BZP 00189120</span></h3><h3>2.4.) Wersja ogłoszenia:<span>01</span></h3><h3>2.5.) Data ogłoszenia:<span>2026-04-08</span></h3><h3>2.6.)  Zamówienie zostało ujęte w planie postępowań:<span>Tak</span></h3><h3>2.7.) Numer planu postępowań w BZP:<span>2026/BZP 00000097/02/P</span></h3><h3>2.8.) Identyfikator pozycji planu postępowań:</h3><p>1.2.3 Cyberbezpieczny samorząd - Gmina Olsztynek – dostawa oprogramowania</p><h3>2.9.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług:<span>Nie</span></h3><h3>2.10.) Czy zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej:<span>Tak</span></h3><h3>2.11.) Nazwa projektu lub programu:</h3>Umowa o powierzenie grantu o numerze FERC.02.02-CS.01-001/23/0310/ FERC.02.02-CS.01-001/23/2024. Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021-2027 (FERC); Priorytet II: Zaawansowane usługi cyfrowe; Działanie 2.2. – Wzmocnienie krajowego systemu cyberbezpieczeństwa konkurs grantowy w ramach projektu grantowego „Cyberbezpieczny Samorząd” o numerze FERC.02.02-CS.01-001/23.<h2>SEKCJA III – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA</h2><h3>3.1.) Przed wszczęciem postępowania przeprowadzono konsultacje rynkowe:<span>Nie</span></h3><h3>3.2.) Numer referencyjny:<span>IOS.271.1.6.2026</span></h3><h3>3.3.) Rodzaj zamówienia</h3>Dostawy<h3>3.4.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania:<span>Nie</span></h3><h3>3.8.) Krótki opis przedmiotu zamówienia</h3>Przedmiot zamówienia stanowi dostawa i konfiguracja oprogramowania do bezpiecznego logowania w systemie dziedzinowym w Urzędzie Miejskim w Olsztynku w ramach projektu pn. „Cyberbezpieczny samorząd"<h3>3.10.) Główny kod CPV:<span>72268000-1 - Usługi dostawy oprogramowania</span></h3><h3>3.11.) Dodatkowy kod CPV:<span><p>72212732-9 - Usługi opracowywania oprogramowania do zabezpieczania danych</p></span></h3><h2>SEKCJA IV TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA</h2><h3>4.1.) Tryb udzielenia zamówienia/ wraz z podstawą prawną:</h3>Zamówienie udzielane jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie: art. 305 pkt 1 ustawy w zw. z art. 214 ust. 1 pkt 1 ustawy<h3>4.2.) Uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki:</h3>Uzasadnienie prawne. Na podstawie art. 305 pkt 1 w zw. z art. 213 oraz art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1320 z późn. zm.), uzasadnia zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki.<br>Zgodnie z art. 213 ustawy Pzp zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po przeprowadzeniu negocjacji tylko z jednym wykonawcą. Z kolei zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Pzp zamawiający może udzielić zamówienia w tym trybie, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów, o ile nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.<br>Uzasadnienie faktyczne: zamieszczono w SEKCJA VI NFORMACJE DODATKOWE.<h2>SEKCJA V ZAWARCIE UMOWY</h2><h3>5.1.) Wykonawca, z którym Zamawiający zamierza zawrzeć umowę:</h3><h3>5.1.1) Nazwa (firma) wykonawcy, któremu Zamawiający zamierza udzielić zamówienia (w przypadku wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia – dotyczy pełnomocnika, o którym mowa w art. 58 ust. 2 ustawy):<span>Zeto Software Sp. z o. o.</span></h3><h3>5.1.2.) Ulica:<span>Pienieżnego 6/7</span></h3><h3>5.1.3.) Miejscowość:<span>Olsztyn</span></h3><h3>5.1.4.) Kod pocztowy:<span>10-005</span></h3><h3>5.1.5.) Województwo:<span>warmińsko-mazurskie</span></h3><h3>5.1.6.) Kraj:<span>Polska</span></h3><h2>SEKCJA VI  NFORMACJE DODATKOWE</h2><div>Zamawiający uprzednio wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie konkurencyjnym, w ramach którego wpłynęły dwie oferty. W toku badania i oceny ofert oraz ponownej weryfikacji OPZ, Zamawiający dokonał szczegółowej analizy możliwości integracji wymaganych mechanizmów bezpiecznego logowania z użytkowanym systemem dziedzinowym RESPONS.<br>W wyniku przeprowadzonej analizy, w tym także na podstawie informacji uzyskanych od producenta oprogramowania RESPONS, ustalono, że system nie udostępnia publicznych interfejsów integracyjnych w zakresie procesu logowania, uwierzytelniania i autoryzacji użytkownika. Mechanizmy te stanowią integralną część wewnętrznej architektury systemu i nie są dostępne dla podmiotów trzecich. W konsekwencji wykorzystanie zewnętrznych rozwiązań, w tym systemów klasy IAM lub innych mechanizmów opartych na standardach wymiany tokenów, nie jest możliwe bez ingerencji w wewnętrzne mechanizmy systemu.<br>Jednocześnie, zgodnie z warunkami licencji na oprogramowanie RESPONS, Zamawiający jako licencjobiorca nie jest uprawniony do dekompilacji, modyfikacji ani ingerencji w oprogramowanie lub jego funkcjonalności. Oprogramowanie to objęte jest ochroną na podstawie przepisów ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych.<br>W związku z powyższym wszelkie prace integracyjne wymagające ingerencji w mechanizmy uwierzytelniania mogą być realizowane wyłącznie przez podmiot posiadający autorskie prawa majątkowe do oprogramowania lub działający za jego zgodą. Producent oprogramowania potwierdził jednocześnie, że nie przewiduje udostępnienia publicznych interfejsów umożliwiających realizację integracji przez innych wykonawców.<br>W świetle powyższych ustaleń należy stwierdzić, że wykonanie zamówienia uzależnione jest od ingerencji w oprogramowanie objęte prawami wyłącznymi, co w praktyce wyłącza możliwość realizacji zamówienia przez inne podmioty. Brak dostępu do kodów źródłowych oraz ograniczenia wynikające z licencji powodują faktyczne uzależnienie Zamawiającego od podmiotu posiadającego prawa do oprogramowania.<br>Powyższe okoliczności doprowadziły do unieważnienia uprzednio prowadzonego postępowania jako obarczonego wadą polegającą na nieprawidłowym określeniu możliwości realizacji zamówienia.<br>W niniejszym stanie faktycznym spełnione zostały łącznie wszystkie przesłanki zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki, tj.:<br>- istnieją prawa wyłączne do oprogramowania RESPONS, chronione przepisami prawa autorskiego,<br>- brak jest publicznych interfejsów integracyjnych umożliwiających realizację zamówienia przez podmioty trzecie,<br>- wykonanie zamówienia wymaga ingerencji w mechanizmy funkcjonalne systemu, co możliwe jest wyłącznie przez producenta lub podmiot przez niego upoważniony,<br>- brak jest rozsądnych rozwiązań alternatywnych lub zastępczych,<br>- brak konkurencji nie wynika z celowego działania Zamawiającego, lecz z obiektywnych uwarunkowań technicznych i prawnych.<br>Ponadto przeprowadzenie kolejnego postępowania w trybie konkurencyjnym prowadziłoby jedynie do pozornego zapewnienia konkurencji, przy jednoczesnym braku realnej możliwości wykonania zamówienia przez innych wykonawców.<br>Mając na uwadze powyższe, Zamawiający uznaje, że zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki jest w pełni uzasadnione i zgodne z obowiązującymi przepisami ustawy Pzp oraz zasadami udzielania zamówień publicznych, i podejmuje decyzję o zaproszeniu do negocjacji wskazanego wykonawcy.</div></body>