Przeprowadzenie badania funkcjonowania 1

Usługi doradcze w zakresie działalności gospodarczej, w tym usługi badawcze i eksperymentalno-rozwojowe

Tryb zamówienia	Zapytanie ofertowe
Rodzaj zamówienia	Usługi
Tytuł	Przeprowadzenie badania funkcjonowania 1
Zamawiający	Dostępne dla zalogowanych
Miejsce realizacji	Warszawa
Data publikacji	2026-02-21
Data składania ofert	03/03/2026, Godzina 16:00
Dokumenty do pobrania	Dostępne dla zalogowanych
Kod CPV	732100007 Usługi doradcze w zakresie badań 731100006 Usługi badawcze 794110008 Ogólne usługi doradcze w zakresie zarządzania 793150005 Usługi badań społecznych
Numer przetargu	6979445

<div>
 <h1>Przeprowadzenie badania funkcjonowania Powiatowych (PZON) i Wojewódzkich (WZON) Zespołów do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w kontekście obowiązującego systemu orzekania o niepełnosprawności w ramach projektu pn. Przebudowa modelu orzekania o niepełnosprawności realizowanego w ramach Projektu FERS.03.04-IP.06-0002/25 w podziale na części – numer ZO_6_02_2026</h1>

<h2>Załączniki</h2>
 <ul>
 <li>Zapytanie ofertowe 06_02_2026</li>
 <li>Istotne postanowienia umowy</li>
 <li>Załączniki edytowalne</li>
 </ul>
 
 <h2>Części zamówienia</h2>

<h3>Przeprowadzenie badania funkcjonowania 1</h3>
 Przedmioty zamówienia
 Część 1: Przeprowadzenie badania dotyczącego funkcjonowania PZON i WZON w zakresie obowiązującego systemu orzekania o niepełnosprawności 
1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie badania dotyczącego funkcjonowania PZON oraz WZON w zakresie obecnie funkcjonującego systemu orzekania o niepełnosprawności, 400 podmiotów składającego się z dwóch podzadań: 
a) Podzadanie 1: Dostosowanie istniejącej metodologii i matrycy pytań (około 30-35 kluczowych wskaźników efektywności) do specyfiki poszczególnych zespołów PZON/WZON oraz przygotowanie szczegółowych wytycznych dotyczących zbierania i dokumentowania danych. 
b)Podzadanie 2: Przeprowadzenie szczegółowej analizy ilościowej oraz jakościowej zebranych danych, opracowanie porównawczych zestawień wyników, identyfikacja barier, luk oraz dobrych i złych praktyk, a także opracowanie kompleksowego raportu końcowego z precyzyjnymi rekomendacjami dla dalszych prac nad nowym modelem orzekania oraz systemem świadczeń. Łączny czas zaangażowania 8 godzin/podmiot. Nakład ten obejmuje łączny czas pracy zespołu badawczego związany z analizą danego podmiotu w całym cyklu badawczym, w szczególności: 
1) analizę danych zastanych oraz informacji przekazanych przez podmiot w ramach ujednoliconej matrycy badawczej, 
2) weryfikację kompletności i spójności danych, w tym identyfikację braków, niejednoznaczności i rozbieżności interpretacyjnych, 
3) udział danych dotyczących danego podmiotu w analizach ilościowych (agregacja, porównania międzytypowe, analizy rozkładów i odchyleń), 
4) udział danych dotyczących danego podmiotu w analizach jakościowych, w tym identyfikacja barier, dobrych i złych praktyk oraz wzorców organizacyjnych, 
5) opracowanie wkładu analitycznego danego podmiotu do zestawień porównawczych oraz wniosków systemowych, 
6) konsultacje wewnętrzne zespołu badawczego dotyczące interpretacji wyników oraz ich znaczenia dla projektowanego modelu orzekania, 
7) opracowanie wkładu do raportu końcowego, w tym wniosków i rekomendacji o charakterze systemowym, 
2. Termin wykonania zamówienia: 31 maja 2026 r. 
3. Nakład pracy został określony jako wartość uśredniona, przy założeniu zróżnicowanego stopnia złożoności analiz poszczególnych podmiotów, przy jednoczesnym wykorzystaniu wystandaryzowanych narzędzi badawczych, jednolitej metodologii oraz efektu skali wynikającego z realizacji badania na dużej próbie. Przyjęte założenie zapewnia realność, proporcjonalność i efektywność kosztową realizacji badania, adekwatną do jego systemowego i porównawczego charakteru, a nie charakteru audytu indywidualnego. Badanie nie ma charakteru audytu kontrolnego poszczególnych zespołów, lecz analizy porównawczej i systemowej, ukierunkowanej na identyfikację wzorców organizacyjnych i barier funkcjonowania systemu orzekania w skali kraju. 
4. W ramach realizacji zamówienia wykonawca zobowiązany jest do uzyskania następujących efektów: 
1) Przeprowadzenia analizy, 
2) Przeprowadzenia analizy ilościowej i jakościowej danych, 
3) Opracowania zestawień porównawczych. 
4) Identyfikacji obszarów ryzyka, powielania zadań, niedostatecznej koordynacji wraz z opracowaniem rekomendacji zmian organizacyjnych i legislacyjnych. 
5) Przygotowania raportu końcowego zawierającego wyniki i precyzyjne wnioski dla dalszych prac nad nowym modelem orzekania i systemem świadczeń, opracowanego zgodnie z zasadą równości szans i niedyskryminacji oraz zasadą dostępności dla osób ze szczególnymi potrzebami, w tym z zastosowaniem czcionki bezszeryfowej o wielkości nie mniejszej niż 12 pkt (rekomendowane 14 pkt), interlinii co najmniej 1,5 wiersza oraz przygotowanych w formacie spełniającym standard dostępności cyfrowej (WCAG 2.1 na poziomie AA).

<h2>Kryteria oceny</h2>
 Cena brutto – waga 20%
 Doświadczenie - Kwalifikacje osób wyznaczonych do realizacji przedmiotu zamówienia 30 %
 Test wiedzy merytorycznej związanej z przedmiotem zamówienia – 20%
 Prezentacja wiedzy merytorycznej związanej z przedmiotem zamówienia – 30%
 <h3>Przeprowadzenie badania funkcjonowania 2</h3>
 Przedmioty zamówienia
 Część 2: Przeprowadzenie badania funkcjonowania PZON i WZON w kontekście wdrożenia wypracowanych rozwiązań 
1. Przedmiotem zamówienia jest przeprowadzenie badania funkcjonowania PZON oraz WZON w zakresie gotowości i wykonalności wdrożenia projektowanych rozwiązań nowego modelu orzekania o niepełnosprawności. Badanie obejmuje łącznie 400 podmiotów i będzie realizowane w formule standaryzowanych sesji analityczno-warsztatowych, składającego się z dwóch podzadań. Badanie ma charakter diagnostyczno-wdrożeniowy i porównawczy, a jego celem jest: 
1) ocena stopnia przygotowania organizacyjnego, procesowego i kompetencyjnego PZON/WZON do wdrożenia projektowanych rozwiązań, 
2) identyfikacja barier, luk i dobrych praktyk w kluczowych obszarach funkcjonowania systemu, 
3) weryfikacja wykonalności zastosowania podejścia funkcjonalnego ICF oraz przyszłego mechanizmu kwalifikacji do instrumentów wsparcia. 
2. Termin wykonania zamówienia: 28 lutego 2027 r. 
3. Badanie nie ma charakteru audytu kontrolnego poszczególnych zespołów, lecz analizy systemowej, ukierunkowanej na identyfikację wzorców organizacyjnych, ograniczeń wdrożeniowych i warunków brzegowych reformy w skali kraju.: 
a) Podzadanie 1: Dostosowanie metodologii i narzędzi zbierania danych - Podzadanie obejmuje adaptację istniejącej metodologii badawczej do celów oceny gotowości wdrożeniowej oraz specyfiki PZON i WZON, w tym: 
a. Opracowanie i dostosowanie matrycy 30–35 kluczowych wskaźników, obejmujących ocenę gotowości wdrożeniowej. Matryca przygotowana zostanie w dwóch wersjach: dedykowanej dla PZON oraz dla WZON. 
b. Przygotowanie zestawu wystandaryzowanych instrumentów badawczych, obejmującego: 
• listę kontrolną do przeglądu „ścieżki sprawy” (model as-is), 
• kartę oceny wykonalności zastosowania narzędzi ICF (skale 1–5 + komentarze jakościowe), 
c. skrypt do warsztatu procesowego „od wniosku do decyzji”, 
d. arkusz identyfikacji barier i ryzyk wraz z mechanizmem ich priorytetyzacji, 
e. mini-ankietę podsumowującą sesję. 
b) Podzadanie 2: Realizacja 400 sesji i analiza danych - Podzadanie obejmuje przeprowadzenie 400 sesji badawczych w formule 8 godzin na podmiot (on-site lub online), zgodnie z jednolitym scenariuszem: Struktura sesji (8h): 
• Wprowadzenie i cele badania – 0,5 h 
• Mapowanie procesu orzeczniczego (as-is) – 1,5 h 
• Testowanie narzędzi ICF na 2–3 przykładowych sprawach – 2,5 h 
• Próba zastosowania reguł kwalifikacji do instrumentów wsparcia (matryca wsparcia) – 1,5 h 
• Identyfikacja barier, ryzyk i warunków wdrożeniowych – 1,0 h 
• Podsumowanie sesji i mini-ankieta – 0,5 h 
Łączny nakład pracy wynosi 8 godzin na podmiot i obejmuje łączny czas pracy zespołu badawczego w całym cyklu badawczym, w szczególności: 
a. analizę danych zastanych oraz informacji przekazanych przez podmiot w ramach ujednoliconej matrycy badawczej, 
b. weryfikację kompletności, spójności i jednoznaczności danych 
c. uwzględnienie danych danego podmiotu w analizach ilościowych (agregacje, porównania PZON vs WZON, rozkłady, odchylenia), 
d. uwzględnienie danych w analizach jakościowych (bariery, dobre i złe praktyki, wzorce organizacyjne), 
e. opracowanie wkładu analitycznego podmiotu do zestawień porównawczych i wniosków systemowych, 
f. konsultacje wewnętrzne zespołu badawczego dotyczące interpretacji wyników i ich znaczenia dla projektowanych rozwiązań, 
g. opracowanie wkładu do raportu końcowego, w tym wniosków wdrożeniowych i rekomendacji zmian. 
4) W ramach realizacji zamówienia wykonawca zobowiązany jest do uzyskania efektu w postaci: 
a. kompleksowej analizy ilościowej i jakościowej danych z 400 PZON/WZON, 
b. zestawień porównawczych wyników (PZON vs WZON, typy organizacyjne, poziomy gotowości), 
c. identyfikacji barier, luk wdrożeniowych, obszarów ryzyka oraz dobrych praktyk, 
d. listy rekomendowanych zmian w narzędziach, formularzach, standardach organizacyjnych i regułach kwalifikacji do wsparcia, 
e. raportu końcowego w formie elektronicznej oraz 30 egzemplarzy drukowanych, o objętości minimum 120 stron, wraz z aneksami technicznymi, zawierającego precyzyjne wnioski i rekomendacje dla dalszych prac nad nowym modelem orzekania i systemem świadczeń, opracowanego zgodnie z zasadą równości szans i niedyskryminacji oraz zasadą dostępności dla osób ze szczególnymi potrzebami, w tym z zastosowaniem czcionki bezszeryfowej o wielkości nie mniejszej niż 12 pkt (rekomendowane 14 pkt), interlinii co najmniej 1,5 wiersza oraz przygotowanych w formacie spełniającym standard dostępności cyfrowej (WCAG 2.1 na poziomie AA).

Warunki zmiany umowy określone zostały w istotnych postanowieniach umowy, stanowiących 
załącznik nr 5 do zapytania ofertowego. Poniżej Zamawiający wskazuje przesłanki zmiany: Zamawiający 
przewiduje możliwość zmiany postanowień niniejszej Umowy w zakresie: 
1) nieistotnych zmian umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru Wykonawcy, 
2) istotnych zmian umowy w okolicznościach dopuszczonych w Sekcji 3.2.4. pkt 4 lit. b-e Wytycznych Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027, 
3) zmiany terminu realizacji Umowy, w sytuacji, gdy termin realizacji Projektu ulegnie wydłużeniu lub z powodu przyczyn, które ujawniły się po podpisaniu Umowy, 
4) zmiany eksperta/ekspertki wyznaczonego/wyznaczonej do realizacji przedmiotu umowy, na wniosek Wykonawcy, pod warunkiem, iż Wykonawca wykaże, że nowa osoba spełnia warunki udziału dotyczące doświadczenia i kwalifikacji opisane w niniejszym zapytaniu oraz warunki wynikające z opisu kryteriów oceny ofert Zapytania w stopniu nie mniejszym niż osoba zastępowana, której doświadczenie i kwalifikacje były brane pod uwagę przy wyborze oferty najkorzystniejszej. Dla zmiany eksperta/ekspertki niezbędne jest złożenie (drogą mailową lub pocztą/kurierem/osobiście) przez Wykonawcę pisemnego wniosku zawierającego dane nowego eksperta/ekspertki, informacje na temat doświadczenia i kwalifikacji eksperta/ekspertki, 
5) zmiany obowiązujących przepisów prawa, w zakresie mającym wpływ na sposób realizacji Przedmiotu Umowy przez Wykonawcę lub Wynagrodzenie (np. zmiana stawki VAT), 
6) wprowadzenia zmian doprecyzowujących treść Umowy, jeżeli potrzeba ich wprowadzenia wynika z rozbieżności lub niejasności w Umowie, których nie można usunąć w inny sposób, a zmiana będzie umożliwiać usunięcie rozbieżności i doprecyzowanie Umowy, w celu jednoznacznej interpretacji jej postanowień; 
7) wystąpiła siła wyższa rozumiana jako wydarzenie lub okoliczność wyjątkowa, niezależna od Strony, której nie można było w racjonalny sposób uniknąć lub zaradzić – zmianie ulegnie termin realizacji przedmiotu Umowy o czas występowania siły wyższej; 
8) terminu wykonania, przedmiotu zamówienia i wynagrodzenia, w sytuacji wystąpienia okoliczności, których Zamawiający działając z należytą starannością, nie przewidział, o ile zmiana nie modyfikuje ogólnego charakteru Umowy lub gdy konieczność zmiany Umowy ujawniła się po podpisaniu Umowy, przy czym wydłużenie terminu wykonania zamówienia lub poszczególnych jego etapów nie może być większe niż 3 miesiące a zmiana wynagrodzenia nie może przekraczać +/- 10% wartości umowy. 
9) rozszerzenia przedmiotu zamówienia o dodatkowe opracowanie cząstkowe lub odstąpienie od sporządzenia jednego z opracowań określonych w § 1 ust. 1 umowy. 
10) zmniejszenia lub zwiększenia liczby etapów realizacji zamówienia, o których mowa w § 2 ust. 2 umowy, a w konsekwencji ustalenia płatności w innej niż 25% (większej lub mniejszej) wysokości wynagrodzenia, w sytuacji gdy przedmiotowe zmiany uzasadnione będą okolicznościami, które ujawniły się po podpisaniu Umowy.
 </div>