Przeprowadzenie spotkań edukacyjno-informacyjnych oraz działań doradczych w zakresie rewitalizacji w województwie opolskim

Usługi architektoniczne, budowlane, inżynieryjne i kontrolne

Tryb zamówienia	Wynik
Rodzaj zamówienia	Usługi
Tytuł	Przeprowadzenie spotkań edukacyjno-informacyjnych oraz działań doradczych w zakresie rewitalizacji w województwie opolskim
Zamawiający	Dostępne dla zalogowanych
Miejsce realizacji	Opole
Data publikacji	2026-02-18
Kod CPV	712410009 Studia wykonalności, usługi doradcze, analizy 805000009 Usługi szkoleniowe 805210002 Usługi opracowywania programów szkoleniowych
Numer wyniku	6972452

<body><h1>Ogłoszenie o wyniku postępowania<br>Usługi<br>Przeprowadzenie spotkań edukacyjno-informacyjnych oraz działań doradczych w zakresie rewitalizacji w województwie opolskim</h1><h2>SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY</h2><h3>1.1.) Rola zamawiającego</h3>Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego<h3>1.2.) Nazwa zamawiającego:<span>Województwo Opolskie</span></h3><h3>1.3.) Oddział zamawiającego:<span>Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego</span></h3><h3>1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny:<span>REGON 531412421</span></h3><h3>1.5) Adres zamawiającego</h3><h3>1.5.1.) Ulica:<span>Ostrówek 5</span></h3><h3>1.5.2.) Miejscowość:<span>Opole</span></h3><h3>1.5.3.) Kod pocztowy:<span>45-088</span></h3><h3>1.5.4.) Województwo:<span>opolskie</span></h3><h3>1.5.5.) Kraj:<span>Polska</span></h3><h3>1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3:<span>PL524 - Opolski</span></h3><h3>1.5.7.) Numer telefonu:<span>+48 77 54 16 409</span></h3><h3>1.5.9.) Adres poczty elektronicznej:<span>zamowieniapubliczne@opolskie.pl</span></h3><h3>1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego:<span>https://bip.opolskie.pl/typy-tresci/zamowienia-publiczne/</span></h3><h3>1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:</h3>https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-ddb495c6-bf83-45fa-a844-20b9e4a1779f<h3>1.7.) Rodzaj zamawiającego:<span>Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego</span></h3><h3>1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego:<span>Ogólne usługi publiczne</span></h3><h2>SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE</h2><h3>2.1.) Ogłoszenie dotyczy:</h3><p>Zamówienia publicznego</p><h3>2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług:<span>Nie</span></h3><h3>2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:</h3>Przeprowadzenie spotkań edukacyjno-informacyjnych oraz działań doradczych w zakresie rewitalizacji w województwie opolskim<h3>2.4.) Identyfikator postępowania:<span>ocds-148610-ddb495c6-bf83-45fa-a844-20b9e4a1779f</span></h3><h3>2.5.) Numer ogłoszenia:<span>2026/BZP 00116258</span></h3><h3>2.6.) Wersja ogłoszenia:<span>01</span></h3><h3>2.7.) Data ogłoszenia:<span>2026-02-18</span></h3><h3>2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań:<span>Tak</span></h3><h3>2.9.) Numer planu postępowań w BZP:<span>2025/BZP 00037538/50/P</span></h3><h3>2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:</h3><p>1.3.46 PRZEPROWADZENIE SPOTKAŃ EDUKACYJNO-INFORMACYJNYCH ORAZ DZIAŁAŃ DORADCZYCH W ZAKRESIE REWITALIZACJI W WOJEWÓDZTWIE OPOLSKIM</p><h3>2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków        Unii Europejskiej:<span>Tak</span></h3><h3>2.12.) Nazwa projektu lub programu:</h3>Projekt współfinansowany jest ze środków Unii Europejskiej, w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach PTFE 2021-2027 z budżetu państwa. Przewiduje się możliwość współfinansowania przedmiotu umowy także ze środków budżetu województwa opolskiego. Tytuł projektu: „Regiony Rewitalizacji Edycja 3.0”<h3>2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze        zawarcia umowy:<span>Tak</span></h3><h3>2.14.) Numer ogłoszenia:<span>2025/BZP 00312230</span></h3><h2>SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ</h2><h3>3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną<span>Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy</span></h3><h2>SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA</h2><h3>4.1.) Numer referencyjny:<span>DOA-ZP.272.20.2025</span></h3><h3>4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania:<span>Nie</span></h3><h3>4.3.) Wartość zamówienia:<span>521680                PLN</span></h3><h3>4.4.) Rodzaj zamówienia:<span>Usługi</span></h3><h3>4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia</h3><p>Przeprowadzenie spotkań edukacyjno-informacyjnych oraz działań doradczych w zakresie rewitalizacji w województwie opolskim. Oferowane wsparcie realizowane będzie w ramach projektu dotacyjnego pn. „Regiony Rewitalizacji Edycja 3.0”.<br>Celem zamówienia jest przeprowadzenie, obsługa techniczna i merytoryczna spotkań edukacyjnych, działań doradczych i informacyjnych oraz wyjazdów studyjnych w obszarze rewitalizacji, dedykowanych dla gmin województwa opolskiego oraz podmiotów zaangażowanych w koordynację procesu rewitalizacji w regionie.<br>W ramach zamówienia realizowane będzie zamówienie gwarantowane, z możliwością rozszerzenia o opcje.<br>Zakres zamówienia gwarantowanego obejmuje:<br>1)	realizację 72 godz. spotkań edukacyjnych w zakresie rewitalizacji wraz z bieżącym opracowaniem materiałów w wersji elektronicznej (m.in. programów i prezentacji multimedialnych) na te spotkania, w tym: 24 godz. szkoleń on-line oraz 48 godz. warsztatów stacjonarnych;<br>2)	realizację 40 godz. spotkań informacyjno-edukacyjnych nt. rewitalizacji podczas posiedzeń Komitetów Rewitalizacyjnych, w gminach (w formule stacjonarnej);<br>3)	realizację 100 godz. rewitalizacyjnego wsparcia doradczego, w tym po 50 godz. wsparcia on-line oraz wsparcia stacjonarnego;<br>4)	realizację wsparcia merytorycznego podczas 6 dni wyjazdów studyjnych dla uczestników wraz z przygotowaniem 2 materiałów podsumowujących wizyty, prezentujących praktyki rewitalizacyjne;<br>5)	przygotowanie 1 prezentacji multimedialnych w obszarze rewitalizacji i ich zaprezentowanie podczas spotkania stacjonarnego;<br>6)	przygotowanie 2 opracowań tematycznych w obszarze rewitalizacji.<br>Zakres zamówienia opcjonalnego obejmuje:<br>1)	realizację 138 godz. spotkań edukacyjnych w zakresie rewitalizacji wraz z bieżącym opracowaniem materiałów w wersji elektronicznej (m.in. programów i prezentacji multimedialnych) na te spotkania, w tym: 76 godz. szkoleń on-line oraz 62 godz. warsztatów stacjonarnych;<br>2)	realizację 120 godz. spotkań informacyjno-edukacyjnych nt. rewitalizacji podczas posiedzeń Komitetów Rewitalizacyjnych, w gminach (w formule on-line – 50 godz. oraz stacjonarnej – 70 godz.);<br>3)	realizację 200 godz. rewitalizacyjnego wsparcia doradczego, w tym po 100 godz. wsparcia on-line oraz wsparcia stacjonarnego;<br>4)	realizację wsparcia merytorycznego podczas 4 dni wyjazdów studyjnych dla uczestników wraz z przygotowaniem 3 materiałów podsumowujących wizyty, prezentujących praktyki rewitalizacyjne;<br>5)	przygotowanie 4 prezentacji multimedialnych w obszarze rewitalizacji i ich zaprezentowanie podczas: 2 spotkań on-line i 2 spotkań stacjonarnych;<br>6)	przygotowanie 4 opracowań tematycznych w obszarze rewitalizacji.</p><h3>4.5.3.) Główny kod CPV:<span>80500000-9 - Usługi szkoleniowe</span></h3><h3>4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:</h3><p>80521000-2 - Usługi opracowywania programów szkoleniowych</p><p>71241000-9 - Studia wykonalności, usługi doradcze, analizy</p><h2>SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA</h2><h3>5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania:<span>Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem</span></h3><h3>5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania:<span>art. 255 pkt 6 ustawy</span></h3><h3>5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:</h3>Uzasadnienie prawne:<br>Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia na podstawie art. 255 pkt. 6) ustawy Pzp, gdyż postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.<br>Uzasadnienie faktyczne:<br>W przedmiotowym postępowaniu, do upływu wyznaczonego terminu na składanie ofert, tj. do dnia 25.07.2025, do godz. 08:30 wpłynęły cztery oferty. W ofertach oraz w załącznikach do ofert w różny sposób wskazano stawkę podatku VAT, tj. 23%, zw., 0%. W Specyfikacji Warunków Zamówienia oraz w załączniku nr 1 oraz nr 3 do SWZ Zamawiający podał, że do przedmiotu zamówienia należy zastosować stawkę podatku VAT w wysokości 23%.<br>W tych okolicznościach Zamawiający powziął wątpliwość, czy dla oceny realności oraz porównywalności ceny ofert, a także weryfikacji wyjaśnień wykonawców ustalona stawka /i podatku VAT są właściwe dla przedmiotu zamówienia, gdyż sam Zamawiający nie przewidział zwolnienia z VAT dla części zamówienia.<br>Zgodnie z przepisem art. 281 ust. 1 pkt 16 ustawy Pzp na Zamawiającym ciąży obowiązek określenia w SWZ sposobu obliczenia ceny, a opis ten był wiążący dla wykonawców. Tylko oferty, które zawierają cenę obliczoną zgodnie ze sposobem wskazanym w SWZ mogą być przedmiotem porównania przez zamawiającego w toku czynności wyboru najkorzystniejszej oferty (tak też w Wyroku Sądu Okręgowego w Nowym Sączu sygn. akt lll Ca 215/19).<br>W wypadku wskazania w specyfikacji warunków zamówienia stawki podatku VAT właściwej dla danego przedmiotu zamówienia rola zamawiającego sprowadza się do weryfikacji złożonych ofert pod tym kątem i ewentualnego rozważenia zastosowania art. 223 ust. 2 pkt 3 pzp. Jednakże w sytuacji, gdy nie wskazał stawki podatku w treści SWZ, to na wykonawcach spoczywa obowiązek jej ustalenia.<br>Nie oznacza to jednak, że zamawiający zwolniony jest z obowiązku weryfikacji prawidłowości zastosowanych przez wykonawców stawek podatku VAT pod kątem zaistnienia podstawy odrzucenia oferty, o której mowa w art. 226 ust. 1 pkt 10 pzp.<br>W związku z powstałymi wątpliwościami co do zastosowania prawidłowej stawki VAT w dokumentach zamówienia oraz różnymi stawkami przyjętymi przez wykonawców w ofertach - Zamawiający uznał za konieczne weryfikację podanej w dokumentach zamówienia stawki podatku VAT w wysokości 23% w odniesieniu do przedmiotu zamówienia wskazanego w SWZ.<br>Po złożeniu stosownego wniosku Zamawiający uzyskał z Krajowej Informacji Skarbowej stanowisko w sprawie prawidłowej stawki VAT tj.:<br>1) Dwie decyzje - Wiążące Informacje Stawkowe (WIS) z dnia 29.01.2026r. nr UNP 2874888, UNP 2876504, z których wynika opodatkowanie przedmiotu zamówienia stawką 23% VAT;<br>2) Interpretację indywidualną – stanowisko prawidłowe z dnia 29.01.2026r. nr UNP 2877962, z której wynika, iż prawidłowe opodatkowanie przedmiotu zamówienia obejmuje stawkę 23% VAT dla spotkań edukacyjno-informacyjnych oraz zwolnienie z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. c ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025r., poz. 775 z późn. zm.) dla spotkań edukacyjnych.<br><br>C.d. uzasadnienia w Sekcji IX Informacje dodatkowe.<h2>SEKCJA VI OFERTY</h2><h3>6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków:<span>4</span></h3><h3>6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych:<span>0</span></h3><h3>6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych:<span>0</span></h3><h3>6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP:<span>4</span></h3><h3>6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego:<span>0</span></h3><h3>6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG:<span>0</span></h3><h3>6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem:<span>313048 PLN</span></h3><h3>6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem:<span>594377 PLN</span></h3><h2>SEKCJA IX INFORMACJE DODATKOWE</h2><div>C.d. z punktu 5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania.<br><br>Należy również stwierdzić, iż z perspektywy uzyskanej po otwarciu ofert interpretacji indywidualnej, Zamawiający nie powinien zastosować w dokumentach zamówienia jedynie stawki 23%. Wynika to z faktu, iż Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej w Interpretacji indywidualnej nr UNP: 2877962 z dnia 29 stycznia 2026r. stwierdził: „Podsumowując, usługi w postaci spotkań edukacyjnych w zakresie rewitalizacji – w tym szkolenia on-line i warsztaty stacjonarne, skierowane do urzędników gminnych – które to spotkania będą finansowane w całości ze środków publicznych będą korzystały ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. c ustawy (…). Natomiast nabywane usługi w postaci spotkań informacyjno-edukacyjnych, nie będą mogły korzystać ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. c ustawy (…).”<br>Uzyskana interpretacja indywidualna potwierdziła w sposób gwarancyjny dla Zamawiającego, iż przedmiot zamówienia zawiera elementy zwolnione od naliczania podatku VAT, podczas, gdy SWZ narzucała jedną stawkę VAT, co oznacza, że wada ma charakter normatywny, a oferenci skalkulowali cenę w oparciu o różne mechanizmy, przez co w rezultacie oferty są nieporównywalne. Dalsze prowadzenie postępowania nie powinno mieć miejsca z uwagi na brak mechanizmu poprawy ofert, a zawarcie umowy, w oparciu o błędny VAT byłoby niezgodne z indywidulaną interpretacją podatkową.<br>Błędnie zastosowana stawka podatku VAT wskutek wprowadzenia w błąd wykonawców przez zamawiającego co do wysokości tej stawki stanowi wadliwość niepodlegającą poprawieniu, ponieważ prowadzi do błędu w obliczeniu ceny, nie stanowi zaś oczywistej omyłki rachunkowej.<br>W przedmiotowym postepowaniu zamawiający, mimo że wskazał w treści dokumentacji zamówienia stawkę podatku VAT, to stawka ta została wskazana błędnie jako niezgodna z ustawą z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. Jedynie w przypadku, gdy zamawiający wskaże w specyfikacji warunków zamówienia konkretną (prawidłową) stawkę VAT, kształtującą w ofercie wysokość określonej ceny, dopiero wtedy może dojść do wystąpienia omyłki, o której mowa w 223 ust. 2 pkt 3 Pzp, tzn. innej omyłki polegającej na niezgodności oferty z dokumentami zamówienia, niepowodujące istotnych zmian treści.<br>Jak z powyższego wynika Zamawiający nie mógł dokonać poprawek w ofertach i doprowadzić ich do zgodności z dokumentami zamówienia. Aby oferty złożone w postępowaniu mogły być porównywalne, między innymi ceny ofertowe muszą być obliczone z zastosowaniem tych samych reguł, a w tym z zastosowaniem tych samych stawek podatku VAT (z wyjątkiem zwolnień podmiotowych), które są istotnym elementem kalkulacji ceny oferty. Wynika to z zasady równego traktowania wykonawców określonej w art. 16 ust. 1 Pzp.  Tym samym niemożliwy był wybór najkorzystniejszej oferty, bez naruszenia przepisu art. 17 ust. 2 Pzp, który stanowi, że zamówienia udziela się wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami Pzp.<br>Obowiązkiem zamawiającego jest unieważnienie postępowania w każdym przypadku, jeśli łącznie zostaną spełnione następujące przesłanki:<br>-dojdzie do naruszenia przepisów Pzp regulujących udzielenie zamówienia (wada postępowania),<br>-wada musi być niemożliwa do usunięcia,<br>-wada ma skutkować niemożliwością zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy o udzielenie zamówienia publicznego.<br>Wobec powyższego Zamawiający zgodnie z art. 255 pkt 6) ustawy Pzp unieważnił niniejsze postępowanie o udzielenie zamówienia, gdyż jest ono obarczone niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.</div></body>