Dostosowanie systemu PEKA do współpracy z Krajowym Systemem e-Faktur

Usługi informatyczne: konsultacyjne, opracowywania oprogramowania, internetowe i wsparcia, w tym dostawy

Tryb zamówienia	Wstępne ogłoszenie
Rodzaj zamówienia	Usługi
Tytuł	Dostosowanie systemu PEKA do współpracy z Krajowym Systemem e-Faktur
Zamawiający	Dostępne dla zalogowanych
Miejsce realizacji	Poznań
Data publikacji	2025-11-21
Wynik zamówienia	09-12-2025/6775959
Kod CPV	722100000 Usługi programowania pakietów oprogramowania
Numer przetargu	6728071

<body><h1>Ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy<br>Usługi<br>Dostosowanie systemu PEKA do współpracy z Krajowym Systemem e-Faktur</h1><h2>SEKCJA I  ZAMAWIAJĄCY</h2><h3>1.1.) Rola zamawiającego</h3>Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego<h3>1.2.) Nazwa zamawiającego:<span>ZARZĄD TRANSPORTU MIEJSKIEGO W POZNANIU</span></h3><h3>1.4.) Krajowy Numer Identyfikacyjny:<span>REGON 300973510</span></h3><h3>1.5.) Adres zamawiającego:</h3><h3>1.5.1.) Ulica:<span>Matejki 59</span></h3><h3>1.5.2.) Miejscowość:<span>Poznań</span></h3><h3>1.5.3.) Kod pocztowy:<span>60-770</span></h3><h3>1.5.4.) Województwo:<span>wielkopolskie</span></h3><h3>1.5.5.) Kraj:<span>Polska</span></h3><h3>1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3:<span>PL415 - Miasto Poznań</span></h3><h3>1.5.8.) Adres poczty elektronicznej:<span>zamowienia@ztm.poznan.pl</span></h3><h3>1.5.9.) Adres strony internetowej zamawiającego:<span>https://www.ztm.poznan.pl</span></h3><h3>1.6.) Rodzaj zamawiającego:<span>Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego</span></h3><h3>1.7.) Przedmiot działalności zamawiającego:<span>Ogólne usługi publiczne</span></h3><h2>SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE</h2><h3>2.1.) Nazwa zamówienia:</h3>Dostosowanie systemu PEKA do współpracy z Krajowym Systemem e-Faktur<h3>2.2.) Identyfikator postępowania:<span>ocds-148610-6e4e1231-2df3-4e26-bbea-857d9c5fc6ba</span></h3><h3>2.3.) Numer ogłoszenia:<span>2025/BZP 00547372</span></h3><h3>2.4.) Wersja ogłoszenia:<span>01</span></h3><h3>2.5.) Data ogłoszenia:<span>2025-11-21</span></h3><h3>2.6.)  Zamówienie zostało ujęte w planie postępowań:<span>Tak</span></h3><h3>2.7.) Numer planu postępowań w BZP:<span>2025/BZP 00034412/10/P</span></h3><h3>2.8.) Identyfikator pozycji planu postępowań:</h3><p>1.3.21 Dostosowanie systemu PEKA do współpracy z Krajowym Systemem e-Faktur</p><h3>2.9.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług:<span>Nie</span></h3><h3>2.10.) Czy zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej:<span>Nie</span></h3><h2>SEKCJA III – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA</h2><h3>3.1.) Przed wszczęciem postępowania przeprowadzono konsultacje rynkowe:<span>Nie</span></h3><h3>3.2.) Numer referencyjny:<span>ZTM.EZ.3310.11.2025</span></h3><h3>3.3.) Rodzaj zamówienia</h3>Usługi<h3>3.4.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania:<span>Nie</span></h3><h3>3.8.) Krótki opis przedmiotu zamówienia</h3>Przedmiotem zamówienia jest usługa dostosowania systemu PEKA do współpracy z Krajowym Systemem e-Faktur<h3>3.10.) Główny kod CPV:<span>72210000-0 - Usługi programowania pakietów oprogramowania</span></h3><h2>SEKCJA IV TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA</h2><h3>4.1.) Tryb udzielenia zamówienia/ wraz z podstawą prawną:</h3>Zamówienie udzielane jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie: art. 305 pkt 1 ustawy w zw. z art. 214 ust. 1 pkt 1 ustawy<h3>4.2.) Uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki:</h3>Zamawiający może udzielić przedmiotowego zamówienia jedynie Wykonawcy będącemu w posiadaniu praw majątkowych do oprogramowania Systemu PEKA znającego wszystkie komponenty (sprzętowe i programowe) całego Systemu PEKA. Taką firmą obecnie jest Eviden opierając się o przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze (m.in. wykorzystywanie specjalistycznych narzędzi diagnostycznych) oraz konieczność ochrony praw wyłącznych, wynikającą z prawa autorskiego oraz prawa własności technologii. Powierzenie zamówienia firmie trzeciej wiązałoby się z ryzykiem naruszenia integralności i stabilności Systemu (brak posiadania praw zależnych i kodów źródłowych przez Zamawiającego.) Dotychczasowy Wykonawca Systemu jako jego twórca doskonale zna architekturę Systemu wraz z późniejszymi zmianami, posiada kompletną dokumentację, wykwalifikowaną kadrę, która pracowała przy projekcie PEKA od momentu koncepcji poprzez wdrożenie i rozwój, aż po jego utrzymanie. c.d. treści uzasadnienia w Informacjach dodatkowych.<h2>SEKCJA V ZAWARCIE UMOWY</h2><h3>5.1.) Wykonawca, z którym Zamawiający zamierza zawrzeć umowę:</h3><h3>5.1.1) Nazwa (firma) wykonawcy, któremu Zamawiający zamierza udzielić zamówienia (w przypadku wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia – dotyczy pełnomocnika, o którym mowa w art. 58 ust. 2 ustawy):<span>Eviden Polska S.A.</span></h3><h3>5.1.3.) Miejscowość:<span>Warszawa</span></h3><h3>5.1.6.) Kraj:<span>Polska</span></h3><h2>SEKCJA VI  NFORMACJE DODATKOWE</h2><div>Jak wynika z naszej dotychczasowej wiedzy oraz zdobytego doświadczenia w realizacji różnych projektów żadna firma trzecia nie byłaby w stanie dokonać stosownych zmian, dostosowania i adaptacji do współpracy ze środowiskiem KSeF w sposób bezproblemowy zapewniając niezakłóconą, ciągłą pracę systemu PEKA. Kolejnym ważnym argumentem uzasadniającym odstąpienie od zamówienia w trybie konkurencyjnym jest fakt konieczności dostępu do kodów źródłowych, które nie są własnością ZTM. Brak dostępu do kodów źródłowych oraz dokumentacji technicznej będących własnością firmy Eviden do których wyłącznie ta firma posiada wszelkie prawa autorskie skutecznie uniemożliwia realizację usług na rzecz Miasta Poznań przez firmę trzecią. Ze względów oczywistych niezbędne dostosowanie w zakresie współpracy z systemem KSeF na bazie istniejących funkcjonalności, protokołów oraz kodowania może dokonać jedynie właściciel oprogramowania Systemu PEKA. Powierzenie tych zadań firmom trzecim, ze względu na prawa posiadane wyłączne przez firmę Eviden, spowoduje naruszenie praw autorskich. Działania w ramach udzielonego zamówienia wymagają ingerencji w istniejące dedykowane oprogramowanie, technologię stanowiącą tajemnicę firmy Eviden. Brak dostępu do kodów źródłowych będących własnością firmy Eviden, do których wyłącznie ta firma posiada obecnie wszelkie prawa autorskie skutecznie uniemożliwiałby realizację usług objętych niniejszym zamówieniem przez firmę trzecią. Zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych art. 214 ust.1 pkt.1) lit. b) Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, a takie przesłanki zachodzą w niniejszym zamówieniu, gdyż uzasadnioną potrzebą Zamawiającego jest aktualizacja dedykowanego oprogramowania posiadanego przez Zamawiającego stosownie do potrzeb i zmieniających się przepisów prawa. Oprogramowanie komputerowe wytworzone przez Wykonawcę przedmiotowej umowy jest nowopowstałym utworem i jest wyłącznie jego dziełem, przez co należy rozumieć, iż Wykonawca nie wykorzystał do stworzenia dedykowanego dla Zamawiającego oprogramowania z wykorzystaniem wolnego oprogramowania typu Open Source czy też gotowych bibliotek, skryptów, programów itp. na licencji GNU (General Public License) czy innych mogących stanowić przesłankę o możliwości wglądu „do środka” utworu. Tym samym Wykonawca jest w posiadaniu praw autorskich majątkowych do samego kodu (algorytmów) na każdym polu eksploatacji zwłaszcza w zakresie dokonywania zmian w celu modyfikacji i adaptacji na potrzeby zmiany, modyfikacji i rozbudowy systemu oraz poszczególnych jego modułów. Żaden podmiot poza tymi, które posiadają prawa autorskie do kodów źródłowych Systemu nie ma możliwości wprowadzenia do nich zmian. Na uwadze należy mieć również fakt, iż kod źródłowy programu mający postać tekstową (nieskompilowany kod języka programowania) podlega szczególnej ochronie, a przez wyłączenie możliwości ingerencji w kod źródłowy nie jest możliwe przez firmę trzecią sprostanie wymaganiom Zamawiającego. W szczególności świadczenie usług polegających na realizacji prac dodatkowych w zakresie dostosowania systemu PEKA do współpracy z systemem KSeF. Tym samym żaden inny Wykonawca, nie jest w stanie zaoferować usług, które mogłyby być równoważne oferowanym przez Wykonawcę Systemu PEKA. Taki stan rzeczy ma charakter trwały i nieprzezwyciężalny, a także obiektywny. Zważywszy na powyższe konieczne jest udzielenie przedmiotowego zamówienia z zastosowaniem trybu z wolnej ręki dotychczasowemu wykonawcy Systemu „Poznańska Elektroniczna Karta Aglomeracyjna (PEKA)” firmie Eviden na podstawie art. 305 pkt 1 w związku z art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a) i b) ustawy Pzp. Udzielenie zamówienia nie narusza naczelnych zasad Prawa zamówień publicznych - zasady konkurencyjności i równego traktowania wykonawców. Stanowi wydatek racjonalny, oszczędny oraz zgodny z przepisami Ustawy prawo zamówień publicznych.</div></body>