USŁUGA SERWISU I REWDROŻENIA JEDNOLITEGO SYSTEMU FINANSOWO-KSIĘGOWEGO

Usługi informatyczne: konsultacyjne, opracowywania oprogramowania, internetowe i wsparcia, w tym dostawy

Tryb zamówienia	Wstępne ogłoszenie
Rodzaj zamówienia	Usługi
Tytuł	USŁUGA SERWISU I REWDROŻENIA JEDNOLITEGO SYSTEMU FINANSOWO-KSIĘGOWEGO
Zamawiający	Dostępne dla zalogowanych
Miejsce realizacji	Opole
Data publikacji	2025-10-28
Kod CPV	722532005 Usługi w zakresie wsparcia systemu 722300006 Usługi w zakresie rozbudowy oprogramowania
Numer przetargu	6659053

<body><h1>Ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy<br>Usługi<br>USŁUGA SERWISU I REWDROŻENIA JEDNOLITEGO SYSTEMU FINANSOWO-KSIĘGOWEGO</h1><h2>SEKCJA I  ZAMAWIAJĄCY</h2><h3>1.1.) Rola zamawiającego</h3>Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego<h3>1.2.) Nazwa zamawiającego:<span>Województwo Opolskie</span></h3><h3>1.3.) Oddział zamawiającego:<span>Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego</span></h3><h3>1.4.) Krajowy Numer Identyfikacyjny:<span>REGON 531412421</span></h3><h3>1.5.) Adres zamawiającego:</h3><h3>1.5.1.) Ulica:<span>Ostrówek 5</span></h3><h3>1.5.2.) Miejscowość:<span>Opole</span></h3><h3>1.5.3.) Kod pocztowy:<span>45-088</span></h3><h3>1.5.4.) Województwo:<span>opolskie</span></h3><h3>1.5.5.) Kraj:<span>Polska</span></h3><h3>1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3:<span>PL524 - Opolski</span></h3><h3>1.5.7.) Numer telefonu:<span>775416357, 775416399</span></h3><h3>1.5.8.) Adres poczty elektronicznej:<span>zamowieniapubliczne@opolskie.pl</span></h3><h3>1.5.9.) Adres strony internetowej zamawiającego:<span>https://bip.opolskie.pl/typy-tresci/zamowienia-publiczne/</span></h3><h3>1.6.) Rodzaj zamawiającego:<span>Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego</span></h3><h3>1.7.) Przedmiot działalności zamawiającego:<span>Ogólne usługi publiczne</span></h3><h2>SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE</h2><h3>2.1.) Nazwa zamówienia:</h3>USŁUGA SERWISU I REWDROŻENIA JEDNOLITEGO SYSTEMU FINANSOWO-KSIĘGOWEGO<h3>2.2.) Identyfikator postępowania:<span>ocds-148610-c29aa8de-a785-4e42-8fcc-4d643365d567</span></h3><h3>2.3.) Numer ogłoszenia:<span>2025/BZP 00500255</span></h3><h3>2.4.) Wersja ogłoszenia:<span>01</span></h3><h3>2.5.) Data ogłoszenia:<span>2025-10-28</span></h3><h3>2.6.)  Zamówienie zostało ujęte w planie postępowań:<span>Tak</span></h3><h3>2.7.) Numer planu postępowań w BZP:<span>2025/BZP 00037538/44/P</span></h3><h3>2.8.) Identyfikator pozycji planu postępowań:</h3><p>1.3.55 USŁUGA SERWISU I REWDROŻENIA JEDNOLITEGO SYSTEMU FINANSOWO-KSIĘGOWEGO</p><h3>2.9.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług:<span>Nie</span></h3><h3>2.10.) Czy zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej:<span>Nie</span></h3><h2>SEKCJA III – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA</h2><h3>3.1.) Przed wszczęciem postępowania przeprowadzono konsultacje rynkowe:<span>Nie</span></h3><h3>3.2.) Numer referencyjny:<span>DOA-ZP.272.31.2025</span></h3><h3>3.3.) Rodzaj zamówienia</h3>Usługi<h3>3.4.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania:<span>Tak</span></h3><h3>3.8.) Krótki opis przedmiotu zamówienia</h3>Nazwa postępowania: „USŁUGA SERWISU I REWDROŻENIA JEDNOLITEGO SYSTEMU FINANSOWO-KSIĘGOWEGO”.<br><br>Przedmiotem zamówienia jest usługa serwisu i rewdrożenia jednolitego systemu finansowo-kadrowego w Jednostkach Organizacyjnych Samorządu Województwa Opolskiego wraz ze świadczeniem przez Wykonawcę usług serwisu i bieżącej konserwacji nad wdrożonym u Zamawiającego Systemem KSAT obejmujący wszystkie moduły oraz funkcjonalności. Ponadto Wykonawca dostarczy i uruchomi moduł Centralna Ewidencja e-Faktur (CEeF)<br>Wykonawca w 2026 roku zapewni usługę serwisu oprogramowania w zakresie podstawowym, w ramach którego, zapewni Zamawiającemu:<br>•	dostosowywanie modułów systemu Finansowo-Księgowo-Budżetowego KSAT2000i do zmian w przepisach prawnych oraz instalowanie poprawek systemu,<br>•	usuwania błędów w użytkowanym oprogramowaniu – zdalnie lub bezpośrednio w siedzibie Zamawiającego,<br>•	podejmowanie interwencji serwisowych na podstawie zgłoszeń awarii złożonych przez Zamawiającego,<br>•	reakcji na błędy krytyczne systemu, uniemożliwiające jego funkcjonowanie, w terminie maksymalnie 24 godzin<br>od otrzymania zgłoszenia,<br>•	podejmowanie interwencji serwisowych drogą elektroniczną lub bezpośrednio w siedzibie Zamawiającego.<br><br>Nazwy i kody określone we Wspólnym Słowniku Zamówień (CPV):<br>Główny kod CPV: 72253200-5 – Usługi w zakresie wsparcia systemu<br>Dodatkowe kody CPV:  72230000-6 	Usługi w zakresie rozbudowy oprogramowania<br><br>Szczegółowy zakres rzeczowy przedmiotu zamówienia i przyszłej umowy zawierają zapisy załączników do zaproszenia do negocjacji tj.: „Opis przedmiotu zamówienia” („OPZ”) oraz „Projektowane Postanowienia Umowy” („PPU”).<h3>3.10.) Główny kod CPV:<span>72253200-5 - Usługi w zakresie wsparcia systemu</span></h3><h3>3.11.) Dodatkowy kod CPV:<span><p>72230000-6 - Usługi w zakresie rozbudowy oprogramowania</p></span></h3><h2>SEKCJA IV TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA</h2><h3>4.1.) Tryb udzielenia zamówienia/ wraz z podstawą prawną:</h3>Zamówienie udzielane jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie: art. 305 pkt 1 ustawy w zw. z art. 214 ust. 1 pkt 1 ustawy<h3>4.2.) Uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki:</h3>TRYB Z WOLNEJ RĘKI:<br>Art. 305 pkt 1 w zw. z art. 214 ust 1 pkt 1 lit b) ustawy Pzp. Ww. przesłanki są spełnione, aby udzielić zamówienie z wolnej ręki.<br>System KSAT2000i został zakupiony dla Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego w Opolu w 2008 roku do obsługi urzędu w zakresie finansowo-księgowym, planowania budżetu, obsługi kasy, płacowym, kadrowym, środków trwałych, obsługi umów i faktur. 10 lipca 2014 roku poprzez zawarcie kolejnej umowy została udzielona zamawiającemu – Województwo Opolskie – niezbywalna i niewyłączna licencja na użytkowanie systemu dla nieograniczonej liczby jednostek oraz nieograniczonej liczby użytkowników. Z uwagi na brak rozsądnego rozwiązania alternatywnego lub rozwiązania zastępczego należy wskazać, że w tej chwili nie jest możliwe przeniesienie praw autorskich do programu KSAT na Województwo Opolskie - Zamawiającego.<br>- Pozostała część uzasadnienia znajduje się w sekcji "Informacje dodatkowe" oraz w Zaproszeniu do negocjacji.<h2>SEKCJA V ZAWARCIE UMOWY</h2><h3>5.1.) Wykonawca, z którym Zamawiający zamierza zawrzeć umowę:</h3><h3>5.1.1) Nazwa (firma) wykonawcy, któremu Zamawiający zamierza udzielić zamówienia (w przypadku wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia – dotyczy pełnomocnika, o którym mowa w art. 58 ust. 2 ustawy):<span>COIG S.A.</span></h3><h3>5.1.2.) Ulica:<span>ul. Mikołowska 100</span></h3><h3>5.1.3.) Miejscowość:<span>Katowice</span></h3><h3>5.1.4.) Kod pocztowy:<span>40-065</span></h3><h3>5.1.5.) Województwo:<span>śląskie</span></h3><h3>5.1.6.) Kraj:<span>Polska</span></h3><h2>SEKCJA VI  NFORMACJE DODATKOWE</h2><div>Zamawiający nie posiada prawa do wykonywania działań niezbędnych do serwisu programu i w efekcie nie może ich udostępnić innym wykonawcom to nie jest więc możliwe pozyskanie usługi równoważnej. KIO wskazała, że równoważności nie należy rozpatrywać w kontekście dostarczenia zupełnie nowego systemu w miejsce systemu dotychczasowego odpowiadającego potrzebom Zamawiającego. W tym przypadku wykonawca serwisuje dotychczas używany system, a nie nabywa systemu nowego (nowe oprogramowanie) całkowicie oderwanego od obecnie funkcjonującego.<br>Przedmiotem postępowania nie jest bowiem wymiana dotychczasowego systemu na inny lecz jego serwis oraz rewdrożenie.<br>Mimo, że wdrożenie nowego systemu, migracji danych i w związku z tym szkolenia pracowników nie możemy uznać jako rozwiązania równoważnego to taka ewentualność znacząco przekroczy koszty serwisowania i rozwoju aktualnie funkcjonującego oprogramowania.<br>Firma COIG samodzielnie realizuje serwis i wsparcie do oprogramowania KSAT 2000i nie wykorzystuje do tego celu podwykonawców.<br>W związku z kończącą się obecną umową na świadczenie usługi serwisu i bieżącej konserwacji systemu KSAT2000i oraz niezbędnymi pracami rewdrożenowymi konieczne jest udzielenie zamówienia publicznego w tym zakresie.<br>System KSAT2000i stanowi przedmiot praw autorskich jako jeden z przejawów działalności twórczej o indywidualnym charakterze, utrwalony w jakiejkolwiek postaci, niezależnie od wartości, przeznaczenia i sposobu wyrażenia (utwór), co potwierdza treść art. 1 ust. 2 pkt 1) z dnia 4 lutego 1994r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych. Podlega więc ochronie ze względu na zawarte w nim elementy twórcze, które stanowią projekcję wyobraźni twórcy.<br>Wyłączne prawa majątkowe do Systemu KSAT2000i przysługują COIG S.A., który ponadto złożył oświadczenie wskazujące, że jest wyłącznym dystrybutorem i wykonawcą usług serwisowych i wdrożeniowych w tym zakresie oraz, że co do zasady nie udostępnia kodów źródłowych. Żaden z przepisów PZP, ani KC nie nakłada na Zamawiającego nabywającego program komputerowy, obowiązku nabywania w drodze umowy uprawnienia do wykonywania zależnego prawa autorskiego, jakim jest wprowadzanie zmian w programie.<br>Reasumując, ze względu na zakazy wynikające z licencji, powyższe oświadczenie COIG S.A. oraz zapisy w umowach serwisowych nie jest możliwe powierzenie serwisu Systemu KSAT2000i innemu podmiotowi niż COIG S.A., jak również odstąpienie od jego serwisowania, albowiem jest to niezbędne dla prawidłowej i efektywnej obsługi procesów funkcjonujących w UMWO ze względu na zakres podstawowy serwisu tj. dostosowanie systemu do zmian prawnych oraz usuwanie zgłoszonych błędów.<br>Nie jest ekonomicznie uzasadnione odstąpienie od serwisowania, a co za tym idzie zaprzestanie używania Systemu KSAT2000i, a następnie przeprowadzenie postępowania na usługę napisania dedykowanego systemu do obsługi procesów, objętych obecnym systemem, czy też przeprowadzenia postępowania na dostawę takiego systemu, ale z licencją typu otwartego, w celu umożliwienia innym niż dostawca podmiotom jego serwisowania.<br>Działanie takie naruszałoby zasady określone w art. 44 ustawy o finansach publicznych oraz byłoby nieuzasadnionym społecznie wydatkiem. Może także spowodować wysokie ryzyko naruszenia (lub całkowitego wstrzymania) ciągłości działania UMWO wraz z jednostkami podległymi oraz braku możliwości realizacji usług publicznych i obowiązków wskazanych przepisami prawa. Nie istnieje zatem rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze. Brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia przez Zamawiającego, a konieczność zminimalizowania ryzyka ponoszenia trudnych do oszacowania kosztów zmiany systemu, czy konsekwencji wyboru innego podmiotu, który ze względu na złożoność procesów finansowych, księgowych oraz ewidencyjnych nie będzie w stanie zapewnić ciągłości funkcjonowania UMWO. Stąd zostały wypełnione przesłanki art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. b) PZP do powierzenia zamówienia firmie COIG S.A.</div></body>