Budowa wodnego zbiornika retencyjnego wraz z zagospodarowaniem terenu na działce o nr ew. 94 w obrębie Powierż, gm. Janowiec Kościelny

Roboty budowlane

Tryb zamówienia	Wynik
Rodzaj zamówienia	Roboty budowlane
Tytuł	Budowa wodnego zbiornika retencyjnego wraz z zagospodarowaniem terenu na działce o nr ew. 94 w obrębie Powierż, gm. Janowiec Kościelny
Zamawiający	Dostępne dla zalogowanych
Miejsce realizacji	Janowiec Kościelny
Data publikacji	2025-01-08
Dotyczy zamówienia	06-11-2024/5796372
Kod CPV	454500006 Roboty budowlane wykończeniowe, pozostałe 452000009 Roboty budowlane w zakresie wznoszenia kompletnych obiektów budowlanych lub ich części oraz roboty w zakresie inżynierii lądowej i wodnej 452400001 Budowa obiektów inżynierii wodnej 452472703 Budowa zbiorników 451112000 Roboty w zakresie przygotowania terenu pod budowę i roboty ziemne
Numer wyniku	5954931

<body><h1>Ogłoszenie o wyniku postępowania<br>Roboty budowlane<br>Budowa wodnego zbiornika retencyjnego  wraz z zagospodarowaniem terenu na działce o nr ew. 94 w obrębie Powierż, gm. Janowiec Kościelny</h1><h2>SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY</h2><h3>1.1.) Rola zamawiającego</h3>Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego<h3>1.2.) Nazwa zamawiającego:<span>GMINA JANOWIEC KOŚCIELNY</span></h3><h3>1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny:<span>REGON 510743019</span></h3><h3>1.5) Adres zamawiającego</h3><h3>1.5.1.) Ulica:<span>62</span></h3><h3>1.5.2.) Miejscowość:<span>Janowiec Kościelny</span></h3><h3>1.5.3.) Kod pocztowy:<span>13-111</span></h3><h3>1.5.4.) Województwo:<span>warmińsko-mazurskie</span></h3><h3>1.5.5.) Kraj:<span>Polska</span></h3><h3>1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3:<span>PL622 - Olsztyński</span></h3><h3>1.5.7.) Numer telefonu:<span>896262061</span></h3><h3>1.5.9.) Adres poczty elektronicznej:<span>gmina@janowiec.com.pl</span></h3><h3>1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego:<span>janowiec.com.pl</span></h3><h3>1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:</h3>https://platformazakupowa.pl/transakcja/1010918<h3>1.7.) Rodzaj zamawiającego:<span>Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego</span></h3><h3>1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego:<span>Ogólne usługi publiczne</span></h3><h2>SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE</h2><h3>2.1.) Ogłoszenie dotyczy:</h3><p>Zamówienia publicznego</p><h3>2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług:<span>Nie</span></h3><h3>2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:</h3>Budowa wodnego zbiornika retencyjnego  wraz z zagospodarowaniem terenu na działce o nr ew. 94 w obrębie Powierż, gm. Janowiec Kościelny<h3>2.4.) Identyfikator postępowania:<span>ocds-148610-295157b6-9355-4889-ae5d-5712372be933</span></h3><h3>2.5.) Numer ogłoszenia:<span>2025/BZP 00016006</span></h3><h3>2.6.) Wersja ogłoszenia:<span>01</span></h3><h3>2.7.) Data ogłoszenia:<span>2025-01-08</span></h3><h3>2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań:<span>Tak</span></h3><h3>2.9.) Numer planu postępowań w BZP:<span>2024/BZP 00055420/04/P</span></h3><h3>2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:</h3><p>1.1.10 Budowa wodnego zbiornika retencyjnego wraz z zagospodarowaniem terenu na działce o nr ew. 94 w obrębie Powierż, gm. Janowiec Kościelny</p><h3>2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków        Unii Europejskiej:<span>Tak</span></h3><h3>2.12.) Nazwa projektu lub programu:</h3>Inwestycja dofinansowana z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 -2020<h3>2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze        zawarcia umowy:<span>Tak</span></h3><h3>2.14.) Numer ogłoszenia:<span>2024/BZP 00579987</span></h3><h2>SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ</h2><h3>3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną<span>Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy</span></h3><h2>SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA</h2><h3>4.1.) Numer referencyjny:<span>GT.271.11.2024</span></h3><h3>4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania:<span>Nie</span></h3><h3>4.3.) Wartość zamówienia:<span>256722,11                PLN</span></h3><h3>4.4.) Rodzaj zamówienia:<span>Roboty budowlane</span></h3><h3>4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia</h3><p>1.	Przedmiotem zamówienia jest budowa wodnego zbiornika retencyjnego wraz z zagospodarowaniem terenu na działce o nr ew. 94 w obrębie Powierż, gm. Janowiec Kościelny.<br>2.	Przedmiotem niniejszego zamówienia jest wykonanie robot budowlanych w ramach budowy otwartego zbiornika wodnego o charakterze retencyjnym na działce nr ew. 94 w obrębie ewidencyjnym Powierż, w gminie Janowiec Kościelny, powiecie nidzickim, województwie warmińsko-mazurskim. Działka gruntowa nr ew. 94 stanowi własność Inwestora. Budowa otwartego, ziemnego wodnego zbiornika retencyjnego polegać będzie na jego wykopaniu w miejscu, gdzie obecnie znajduje się teren podtopiony i nieużytkowany.<br>3.	Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w dokumentacji projektowej oraz w przedmiarach robót, które stanowią załącznik Nr 6 do SWZ, a także w Projektowanych postanowieniach umowy (dalej PPU), które stanowią załącznik Nr 5 do SWZ.<br>4.	Szacunkowa wartość zamówienia: 256 722,11 zł netto.<br>5.	W przypadku wystąpienia w materiałach opisujących przedmiot zamówienia znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, źródła lub szczegółowego procesu, który charakteryzuje produkty dostarczane przez konkretnego wykonawcę, Zamawiający dopuszcza materiały i/lub rozwiązania równoważne opisanym pod warunkiem zachowania parametrów technicznych, jakościowych i użytkowych nie gorszych niż wskazane w dokumentacji oraz nieprowadzących do zmiany technologii. Wskazane w dokumentacji nazwy należy traktować jako przykładowe. Wykonawca, który powołuje się na rozwiązania równoważne opisanym przez Zamawiającego, jest obowiązany wykazać w ofercie, że oferowane przez niego w ramach przedmiotu zamówienia roboty budowlane oraz użyte/dostarczone materiały spełniają wymagania określone przez Zamawiającego.<br>6.	Wykonawca wykona przedmiot zamówienia na podstawie: dokumentacji projektowej, SWZ wraz z załącznikami, pytaniami i odpowiedziami udzielonymi w trakcie procedury o udzielenie zamówienia publicznego, a także, obowiązującymi przepisami szczegółowymi i sztuką budowlaną.<br>7.	Realizacja zamówienia podlega prawu polskiemu, w tym w szczególności ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz.U. 2024 poz. 725 ze zm.)(dalej ustawa Prawo budowlane), przepisom Kodeksu cywilnego i ustawie Pzp. Wykonawca będzie zobowiązany do wykonania robót budowlanych zgodnie z prawem polskim, w szczególności z przepisami techniczno – budowlanymi, przepisami dotyczącymi samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie oraz przepisami dotyczącymi wyrobów, materiałów stosowanych w budownictwie.<br>8.	Inwestycja dofinansowana z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.<br>9.	Jest to zamówienie na robotę budowlaną o kodzie alfanumerycznym słownika podstawowego CPV:<br>45247270-3 Budowa zbiorników<br>45111200-0 Roboty w zakresie przygotowania terenu pod budowę i roboty ziemne<br>45240000-1 Budowa obiektów inżynierii wodnej<br>45200000-9 Roboty budowlane w zakresie wznoszenia kompletnych obiektów budowlanych lub ich części oraz roboty w zakresie inżynierii lądowej i wodnej<br>45450000-6 Roboty budowlane wykończeniowe, pozostałe<br>10.	Zamawiający nie dopuszcza możliwości składania ofert częściowych.<br>Uzasadnienie: Z uwagi na charakter robót, stanowiących integralną całość, konieczność zachowania prawidłowej realizacji w oparciu o przyjętą technologię, podział zamówienia na części mógłby prowadzić do nadmiernych trudności technicznych i organizacyjnych  podczas jego realizacji.<br>11.	Wykonawca lub podwykonawca zobowiązuje się do zatrudnienia na podstawie umowy o pracę w rozumieniu art. 22 §1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy, w wymiarze czasu pracy adekwatnym do powierzonych zadań, przez cały okres realizacji powierzonych zadań, wszystkie osoby wykonujące czynności polegające na wykonywaniu prac fizycznych przy realizacji robót budowlanych w szczególności czynności dotyczące: wykonywania robót ziemnych, robót montażowych, obsługi maszyn i urządzeń budowlanych (np. obsługa koparek, spycharek, ładowarek, samochodów ciężarowych itp.) objęte zakresem zamówienia wskazanym w § 1 PPU.<br>Wymóg zatrudnienia na umowę o pracę nie dotyczy osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą na podstawie wpisu do CEIDG lub innych równoważnych rejestrów, którzy wykonują osobiście i samodzielnie czynności powierzone im w zakresie realizacji przedmiotu zamówienia oraz osób kierujących budową i osób wykonujących samodzielne funkcje techniczne w budownictwie.<br>Szczegółowe wymagania dotyczące zatrudnienia na podstawie umowy o pracę oraz sankcje za nieprzestrzeganie ww. wymogu zostały opisane w § 9 i 10 PPU.</p><h3>4.5.3.) Główny kod CPV:<span>45247270-3 - Budowa zbiorników</span></h3><h3>4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:</h3><p>45111200-0 - Roboty w zakresie przygotowania terenu pod budowę i roboty ziemne</p><p>45200000-9 - Roboty budowlane w zakresie wznoszenia kompletnych obiektów budowlanych lub ich części oraz roboty w zakresie inżynierii lądowej i wodnej</p><p>45450000-6 - Roboty budowlane wykończeniowe, pozostałe</p><p>45240000-1 - Budowa obiektów inżynierii wodnej</p><h2>SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA</h2><h3>5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania:<span>Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem</span></h3><h3>5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania:<span>art. 255 pkt 6 ustawy</span></h3><h3>5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:</h3>Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.<br>Dobrze ugruntowany pogląd zachowujący pełną aktualność w obecnym stanie prawnym głosi, że obowiązkiem Zamawiającego jest unieważnienie postępowania w każdym przypadku, jeśli łącznie zostaną spełnione następujące przesłanki:<br>- dojdzie do naruszenia przepisów ustawy Pzp regulujących udzielenie zamówienia (wada postępowania),<br>- wada musi być niemożliwa do usunięcia,<br>- wada ma skutkować niemożliwością zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy o udzielenie zamówienia publicznego.<br>Teza ta jest wyrażona m.in. w wyrokach Krajowej Izby Odwoławczej z 28 lutego 2022 r. (Sygn. akt KIO 423/23) oraz z 24 marca 2022 r. (Sygn. akt KIO 667/22).<br>Ujawnione w orzecznictwie przykłady wad postępowania stanowiących podstawę jego unieważnienia dotyczą opisu przedmiotu zamówienia w sytuacji, gdy Zamawiający nie spełnił wymagań wynikających z art. 99 ust. 1 ustawy Pzp.<br>Zgodnie z ww. art. 99 ust. 1 ustawy Pzp „Przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty.”.<br>Ponadto zgodnie z art. 103 ust. 1 ustawy Pzp „Zamówienia na roboty budowlane opisuje się za pomocą dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych.” (dalej STWiORB).<br>Jednocześnie w art. 103 ust. 4 pkt 2 ustawy Pzp ustawodawca zawarł delegację ustawową do wydania przez ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa, rozporządzenia, które określi szczegółowy zakres i formę m.in. STWiORB, mając na względzie rodzaj robót budowlanych.<br>Przedmiotowy akt wykonawczy to rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 20 grudnia 2021 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego (Dz.U. 2021 poz. 2454).<br>Natomiast zgodnie z § 12 ww. rozporządzenia „Specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych stanowią opracowania zawierające w szczególności zbiory wymagań, które są niezbędne do określenia standardu i jakości wykonania robót, w zakresie sposobu wykonania robót budowlanych, właściwości wyrobów budowlanych oraz oceny prawidłowości wykonania poszczególnych robót.”.<br>Biorąc pod uwagę powyższe należy stwierdzić, że STWiORB stanowią ważny i nieodłączny element opisu przedmiotu zamówienia dla robót budowlanych.<br>Zamawiający w przedmiotowym postępowaniu, którego przedmiotem jest wykonanie roboty budowlanej polegającej na budowie wodnego zbiornika retencyjnego wraz z zagospodarowaniem terenu na działce o nr ew. 94 w obrębie Powierż, gm. Janowiec Kościelny, omyłkowo nie udostępnił STWiORB, a tym samym naruszył dyspozycje ww. art. 99 ust. 1 i art. 103 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez niejednoznaczne i nieprecyzyjne opisanie przedmiotu zamówienia, co niewątpliwie stanowi wadę niniejszego postępowania.<br>Jednocześnie Zamawiający w rozdziale XII Specyfikacji Warunków Zamówienia (dalej SWZ) pn. „Opis sposobu obliczenia ceny”, w ust. 4 odniósł się bezpośrednio do STWiORB, zobowiązując Wykonawców do wyceny oferty z uwzględnieniem zapisów STWiORB „Wykonawca zobowiązany jest dokonać wyceny uwzględniając przede wszystkim dokumentację projektową i STWiORB oraz opis przedmiotu zamówienia zawarty w Rozdziale III SWZ oraz w PPU, z uwzględnieniem najszerszego zakresu robót ujętego w którymkolwiek z tych dokumentów, z wykorzystaniem własnej wiedzy i doświadczenia w realizacji robót.”. Zamawiający nie udostępniając ww. dokumentu, uniemożliwił Wykonawcom sporządzenie wyceny oferty w sposób prawidłowy i rzetelny. (cd. w informacjach dodatkowych)<h2>SEKCJA VI OFERTY</h2><h3>6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków:<span>6</span></h3><h3>6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych:<span>0</span></h3><h3>6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych:<span>0</span></h3><h3>6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP:<span>6</span></h3><h3>6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego:<span>0</span></h3><h3>6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG:<span>0</span></h3><h3>6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt:<span>0</span></h3><h3>6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt:<span>0</span></h3><h3>6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem:<span>170970,00 PLN</span></h3><h3>6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem:<span>368900,90 PLN</span></h3><h2>SEKCJA IX INFORMACJE DODATKOWE</h2><div>(cd uzasadnienia unieważnienia) Ww. wada postępowania jest niemożliwa do usunięcia na obecnym etapie postępowanie, jak również nie była możliwa do usunięcia na etapie badania i oceny ofert. W trakcie obowiązywania ustawy Prawo Zamówień Publicznych z 2004 r. w orzecznictwie KIO wykształcił się pogląd, który zachowuje aktualność również na gruncie obowiązującej ustawy. Zgodnie z nim niejasność lub nieprecyzyjność opisu przedmiotu zamówienia może stanowić podstawę unieważnienia postępowania. Pogląd ten został wyrażony m.in. w wyrokach KIO: z 25 września 2017 r. (Sygn. akt KIO 1869/17), z 4 sierpnia 2017 r. (Sygn. akt  KIO 1507/17), z 11 czerwca 2021 r. (Sygn. akt KIO 1343/21) oraz z 18 lipca 2022 r. (Sygn. akt KIO 1623/22).<br>Zgodnie z orzecznictwem KIO Zamawiający są uprawnieni do badania okoliczności skutkujących unieważnieniem postępowania, które mieszczą się w dyspozycji art. 457 ustawy Pzp. Przepis art. 457 ustawy Pzp zawiera przesłankę otwartą, która w praktyce sprowadza się do dokonania wyboru najkorzystniejszej oferty, która nie powinna zostać za taką uznana, gdyż SWZ, ogłoszenie o zamówieniu zawierają tak istotne błędy, że nie jest możliwe dokonanie prawidłowego wyboru Wykonawcy lub ich zaakceptowanie na etapie umowy, np. w zakresie opisu przedmiotu zamówienia (patrz wyrok KIO Sygn. akt 226/2017).<br>Zgodnie z art. 457 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp „1. Umowa podlega unieważnieniu, jeżeli zamawiający: 1) z naruszeniem ustawy udzielił zamówienia, zawarł umowę ramową lub ustanowił dynamiczny system zakupów bez uprzedniego zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych albo przekazania Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej ogłoszenia wszczynającego postępowanie lub bez wymaganego ogłoszenia zmieniającego ogłoszenie wszczynające postępowanie, jeżeli zmiany miały znaczenie dla sporządzenia wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo ofert;”.<br>Ww. przepis zawiera kilka przesłanek unieważnienia umowy i sformułowanie "z naruszeniem ustawy udzielił zamówienia" nie jest zawężone jedynie do naruszeń związanych z niezamieszczeniem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych albo nieprzekazaniem ogłoszenia Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej.<br>Tym samym nieprecyzyjny lub niejasny opis przedmiotu zamówienia może stanowić naruszenie ustawy, które prowadzić powinno do unieważnienia umowy i tym samym do unieważnienia postępowania przez Zamawiającego.<br>Powyższe stanowisko potwierdza KIO w wyroku z dnia 11 czerwca 2021 r. (Sygn. akt KIO 1343/21), która w uzasadnieniu przedmiotowego wyroku wskazała, że zgodnie z dość ugruntowanym orzecznictwem zbudowanym na gruncie art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp z 2004 r. niejasność lub nieprecyzyjność opisu przedmiotu zamówienia może stanowić podstawę unieważnienia postępowania (zob. np. orzeczenia z dnia 25 września 2017 r., sygn. akt KIO 1869/17 lub z dnia 4 sierpnia 2017 r., sygn. akt KIO 1507/17). Jednocześnie KIO uznała, że orzecznictwo w tym zakresie pozostaje aktualne także w obecnym stanie prawnym. Ponadto Izba przyjęła za prawidłowe stanowisko stwierdzające, że podstawą unieważnienia ewentualnej zawartej umowy w przedmiotowej sprawie mógłby być art. 457 ust. 1 pkt 1 nowej ustawy Pzp, gdyż zamówienie zostałoby udzielone z naruszeniem ustawy, tj. w rozpatrywanej sprawie z naruszeniem art. 16 pkt 1 i 2 nowej ustawy PZP. W ocenie KIO powyższe wynikałoby w analizowanej przez KIO sprawie z nieprecyzyjnego opisu przedmiotu zamówienia, co z kolei prowadziłoby do naruszenia zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania Wykonawców, a także byłoby sprzeczne z zasadą przejrzystości.<br>Brak udostępnienia STWiORB przez Zamawiającego jest niewątpliwie wadą postępowania, gdyż: - stanowi naruszenie art. 16 pkt 1 i 2, art. 17 oraz art. 99 ust. 1 ustawy Pzp,<br>- jest wadą nieusuwalną na obecnym etapie postępowania,<br>- jest wadą skutkującą niemożliwością zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy o udzielenie zamówienia publicznego.</div></body>