Opracowanie dokumentacji projektowej oraz realizacja zadania pod nazwą „Budowa oświetlenia na placu zabaw przy ulicy Dobrego Pasterza”.

Roboty budowlane

Tryb zamówienia	Wynik
Rodzaj zamówienia	Zamówienia łączone
Tytuł	Opracowanie dokumentacji projektowej oraz realizacja zadania pod nazwą „Budowa oświetlenia na placu zabaw przy ulicy Dobrego Pasterza”.
Zamawiający	Dostępne dla zalogowanych
Miejsce realizacji	Kraków
Data publikacji	2024-06-18
Kod CPV	453161109 Instalowanie urządzeń oświetlenia drogowego 713200007 Usługi inżynieryjne w zakresie projektowania
Numer wyniku	5491885

<body><h1>Ogłoszenie o wyniku postępowania<br>Roboty budowlane<br>Opracowanie dokumentacji projektowej oraz realizacja zadania pod nazwą „Budowa oświetlenia na placu zabaw przy ulicy Dobrego Pasterza”.</h1><h2>SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY</h2><h3>1.1.) Rola zamawiającego</h3>Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego<h3>1.2.) Nazwa zamawiającego:<span>Zarząd Dróg Miasta Krakowa</span></h3><h3>1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny:<span>REGON 357116163</span></h3><h3>1.5) Adres zamawiającego</h3><h3>1.5.1.) Ulica:<span>Centralna 53</span></h3><h3>1.5.2.) Miejscowość:<span>Kraków</span></h3><h3>1.5.3.) Kod pocztowy:<span>31-586</span></h3><h3>1.5.4.) Województwo:<span>małopolskie</span></h3><h3>1.5.5.) Kraj:<span>Polska</span></h3><h3>1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3:<span>PL213 - Miasto Kraków</span></h3><h3>1.5.7.) Numer telefonu:<span>126167416</span></h3><h3>1.5.9.) Adres poczty elektronicznej:<span>sekretariat@zdmk.krakow.pl</span></h3><h3>1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego:<span>www.zdmk.krakow.pl</span></h3><h3>1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:</h3>https://platformazakupowa.pl/pn/zdmk.krakow<h3>1.7.) Rodzaj zamawiającego:<span>Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego</span></h3><h3>1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego:<span>Ogólne usługi publiczne</span></h3><h2>SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE</h2><h3>2.1.) Ogłoszenie dotyczy:</h3><p>Zamówienia publicznego</p><h3>2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług:<span>Nie</span></h3><h3>2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:</h3>Opracowanie dokumentacji projektowej oraz realizacja zadania pod nazwą „Budowa oświetlenia na placu zabaw przy ulicy Dobrego Pasterza”.<h3>2.4.) Identyfikator postępowania:<span>ocds-148610-b8157a23-fe2e-11ee-b81b-aebd110f5279</span></h3><h3>2.5.) Numer ogłoszenia:<span>2024/BZP 00371728</span></h3><h3>2.6.) Wersja ogłoszenia:<span>01</span></h3><h3>2.7.) Data ogłoszenia:<span>2024-06-18</span></h3><h3>2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań:<span>Tak</span></h3><h3>2.9.) Numer planu postępowań w BZP:<span>2024/BZP 00053092/04/P</span></h3><h3>2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:</h3><p>1.1.41 Opracowanie dokumentacji projektowej oraz realizacja zadania pn. Budowa oświetlenia na placu zabaw przy ul. Dobrego Pasterza</p><h3>2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków        Unii Europejskiej:<span>Nie</span></h3><h3>2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze        zawarcia umowy:<span>Tak</span></h3><h3>2.14.) Numer ogłoszenia:<span>2024/BZP 00303286</span></h3><h2>SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ</h2><h3>3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną<span>Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy</span></h3><h2>SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA</h2><h3>4.1.) Numer referencyjny:<span>11/IV/2024</span></h3><h3>4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania:<span>Nie</span></h3><h3>4.3.) Wartość zamówienia:<span>88997,40                PLN</span></h3><h3>4.4.) Rodzaj zamówienia:<span>Roboty budowlane</span></h3><h3>4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia</h3><p>a)	Przedmiotem zamówienia jest robota budowlana polegająca na opracowaniu dokumentacji projektowej oraz realizacji zadania pod nazwą „Budowa oświetlenia na placu zabaw przy ulicy Dobrego Pasterza”.<br>b)	Zamawiający opisał przedmiot zamówienia za pomocą:<br>•	projektowanych postanowień umowy (PPU) stanowiących załącznik nr 2 do SWZ,<br>•	programu funkcjonalno-użytkowego (PFU) wraz z załącznikami stanowiącego załącznik nr 8 do SWZ.<br>c)	W przypadku wystąpienia w którymkolwiek załączniku do SWZ nazw producenta, znaków towarowych, norm, aprobat, specyfikacji technicznych i systemów odniesienia produkty można zastąpić równoważnymi. Za rozwiązania równoważne Zamawiający uzna takie rozwiązania, które umożliwiają uzyskanie efektu założonego przez Zamawiającego za pomocą innych rozwiązań technicznych. Za rozwiązania równoważne nie można uznać rozwiązania identycznego (tożsamego), a jedynie takie, które w porównywanych cechach wskazuje dokładnie tą samą lub bardzo zbliżoną wartość użytkową. Poprzez wskazanie nazw producenta, znaków towarowych, norm, aprobat czy systemów odniesienia Zamawiający miał na celu określenie minimalnych parametrów jakościowych i cech użytkowych, jakim muszą odpowiadać towary, aby spełnić wymagania stawiane przez Zamawiającego i stanowią wyłącznie wzorzec jakościowy przedmiotu zamówienia. Poprzez zapis dotyczący minimalnych wymagań parametrów jakościowych, Zamawiający rozumie wymagania towarów zawarte w ogólnie dostępnych źródłach, katalogach, stronach internetowych producentów itp. Operowanie przykładowymi nazwami producenta, ma jedynie na celu doprecyzowanie poziomu oczekiwań Zamawiającego w stosunku do określonego rozwiązania.<br>d)	Wykonawca zobowiązany jest udzielić: min. 36 – max. 60 miesięcy gwarancji (Oferty zawierające okres gwarancji krótszy niż 36 miesięcy zostaną odrzucone).<br>e) Umowa o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane, powinna być zgodna z załącznikiem nr 2 do SWZ, tj. projektowanymi postanowieniami umowy. Niespełnienie danego warunku spowoduje zgłoszenie przez Zamawiającego odpowiednio zastrzeżeń lub sprzeciwu.<br>f) Zamawiający, zgodnie z art. 95 ust. 1 Pzp, wymaga zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy, osób wykonujących wskazane niżej czynności - za wyjątkiem osób pełniących tzw. samodzielne funkcje techniczne w budownictwie w rozumieniu ustawy Prawo budowlane:<br>a)	pracowników niższego szczebla technicznego – organizowanie i realizacja robót budowlanych;<br>b)	pracowników fizycznych – bezpośrednie wykonywanie robót budowlanych.<br>Zamawiający dopuszcza możliwość osobistego realizowania zamówienia przez osoby prowadzące działalność gospodarczą lub wspólników spółki prawa handlowego.<br>g) Zamawiający przed podpisaniem umowy jak i w trakcie jej realizacji ma prawo do kontroli spełnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę wymagania wskazanego w części 1 pkt 3 SWZ, zgodnie z zapisami Projektowanych Postanowień Umowy.<br>h) Przed złożeniem oferty Wykonawca zobowiązany jest do przeprowadzenia wizji lokalnej. Nie przeprowadzenie przez Wykonawcę wizji lokalnej będzie skutkowało odrzuceniem jego oferty zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt 18 Pzp.<br>i) Wyłoniony Wykonawca zobowiązany jest realizować przedmiot zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w ustawie z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2269 z późn. zm.). Szczegółowy opis wymagań w tym zakresie zawiera SWZ.</p><h3>4.5.3.) Główny kod CPV:<span>71320000-7 - Usługi inżynieryjne w zakresie projektowania</span></h3><h3>4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:</h3><p>45316110-9 - Instalowanie urządzeń oświetlenia drogowego</p><h2>SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA</h2><h3>5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania:<span>Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem</span></h3><h3>5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania:<span>art. 255 pkt 6 ustawy</span></h3><h3>5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:</h3>Przedmiotem niniejszego zamówienia jest usługa polegająca na opracowaniu dok. projektowej oraz realizacji zadania polegającego na wykonaniu oświetlenia w oparciu m. in. o PFU stanowiący załącznik nr 8 do SWZ.  Wykonawcy zobligowani byli również do przeprowadzenia wizji lokalnej przed złożeniem oferty. W postępowaniu swoje oferty złożyło trzech Wykonawców. W toku prowadzonego postępowania zaszła przesłanka ustawowa dotycząca konieczności badania rażąco niskiej ceny (art. 224 ust. 1 i 2) oferty nr 1, złożonej przez Elentech Daniel Wąsik, Czułów, 32-060 Liszki oraz oferty nr 3 złożonej przez Artura Maślankę ul. Różana, 32-053 Wola Radziszowska. Ceny ofert nr 1 i 3 są niższe o co najmniej 30% od wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług ustalonej przed wszczęciem postępowania. Wykonawcy złożyli wyjaśnienia, informując m. in. iż do wyceny przyjęli 3 sztuki lamp. Wzbudziło to wątpliwości zamawiającego z uwagi, iż w PFU w zakresie opracowania zamawiający określił wykonanie oświetlenia za pomocą 4-5 sztuk lamp, w związku z powyższym zamawiający zwrócił się do Wykonawców o dodatkowe wyjaśnienia w tym zakresie. Wykonawcy składając wyjaśnienia powoływali się m. in. na przeprowadzenie wizji lokalnej w terenie, zapoznanie się z zamierzeniem inwestycyjnym oraz zakresem oświetlenia do wykonania. Komisja ostatecznie przyjęła wyjaśnienia Wykonawców, uznając za zasadne wykonanie zadania z wykorzystaniem 3 sztuk lamp. Zamawiający zwrócił się zatem również do trzeciego z Wykonawców tj. Firmy Usługowej Elmag Magdalena Mysona, ul. Do Huty 17, 33-100 Tarnów, który złożył ofertę nr 2 z prośbą o udzielenie wyjaśnień treści oferty w zakresie ilości sztuk lam przyjętych do realizacji zadania. Wykonawca Elmag w odpowiedzi wyjaśnił, iż do wykonania zadania przyjął 5 sztuk lamp. Na podstawie otrzymanych od Wykonawców wyjaśnień zamawiający wnioskuje, iż postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego z uwagi, iż złożone oferty są nieporównywalne i nie można doprowadzić do ich porównywalności z zachowaniem zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania Wykonawców, co konsekwencji uniemożliwia wybór najkorzystniejszej oferty na kolejnych etapach postępowania. Pogląd ten został wyrażony m. in. w wyroku KIO z dnia 12 listopada 2019 r. sygn. akt: KIO 2176/19 „niejednoznaczny opis przedmiotu zamówienia, który nie pozwala na złożenie porównywalnych ofert, stanowi wystarczającą podstawę do unieważnienia postępowania” jak również w wyroku KIO z dnia 7 marca 2023r sygn. akt: KIO 497/23 „nie jest bowiem możliwe dokonanie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w sytuacji, gdy złożone oferty nie dają się obiektywnie porównać”; „uznanie nieporównywalności złożonych ofert, które skutkować musiało unieważnieniem przedmiotowego postępowania”. Zapisy programu funkcjonalno-użytkowego określały wykonanie oświetlenia za pomocą 4-5 sztuk lamp ale wskazywały również, że są to ilości przybliżone i nie są dla Wykonawcy wiążące. Zapisy nie były zatem wystarczająco  precyzyjne i jednoznaczne. Ponadto, analiza zakresu inwestycji w oparciu o PFU wraz z załącznikami oraz o wyniki przeprowadzonych obowiązkowych wizji lokalnych w terenie w ocenie zamawiającego mogło doprowadzić do niejednoznacznej i różnej interpretacji dokumentacji postępowania przez Wykonawców i rozbieżności w ustaleniu liczby sztuk lamp potrzebnych do realizacji zadania. Zaistniała sytuacja mogła wprowadzić w ocenie zamawiającego w błąd potencjalnych oferentów. Na obecnym etapie postępowania nie jest możliwe skorygowanie stwierdzonej wady postępowania. W związku z w/w okolicznościami faktycznymi dokonanie wyboru najkorzystniejszej oferty, a następnie zawarcie umowy spowodowałoby obciążenie umowy wadą nieważności. Podobne stanowisko potwierdzają także wyroki KIO: z dnia 11 czerwca 2021 r. sygn. akt: KIO 1343/21; z dnia 18 lipca 2022 roku sygn. akt: KIO 1623/22.<h2>SEKCJA VI OFERTY</h2><h3>6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków:<span>3</span></h3><h3>6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych:<span>0</span></h3><h3>6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych:<span>0</span></h3><h3>6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP:<span>2</span></h3><h3>6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego:<span>0</span></h3><h3>6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG:<span>0</span></h3><h3>6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt:<span>0</span></h3><h3>6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt:<span>0</span></h3><h3>6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem:<span>57500,00 PLN</span></h3><h3>6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem:<span>77488,77 PLN</span></h3></body>